“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固 “進”的動能不斷增強 “好”的積極因素不斷累積

中國新型工業(yè)化步伐加快 新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大

　　新能源汽車年產(chǎn)量首次突破1000萬輛，集成電路、人工智能、量子通信等領(lǐng)域取得新成果，嫦娥六號首次月背采樣，“夢想號”探秘大洋……2024年，我國新型工業(yè)化步伐加快，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得了一系列新進展、新成效。

　　“2024年，我國工業(yè)經(jīng)濟克服外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，總體保持穩(wěn)中有進的趨勢，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮了‘壓艙石’的作用?！?月21日，工業(yè)和信息化部副部長張云明在國新辦新聞發(fā)布會上表示，工信部將啟動實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機制工作方案，加力推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，著眼“十五五”謀劃推出一批重大投資項目，再培育一批綠色制造標(biāo)桿企業(yè)。

　　穩(wěn)中有進　新型工業(yè)化取得新進展

　　“2024年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅決扛牢實現(xiàn)新型工業(yè)化這一關(guān)鍵任務(wù)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列新進展、新成效?！被仡?024年工業(yè)和信息化發(fā)展，張云明用以下四個關(guān)鍵詞來概括：

　　第一個關(guān)鍵詞是“穩(wěn)中有進”。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，較2023年提升1.2個百分點，全部工業(yè)增加值完成40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到4.7%。工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)?jīng)濟增長的貢獻超四成，有效發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

　　第二個關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新突破”。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：

　　重大裝備有突破。C919累計交付16架，300兆瓦級F級重型燃?xì)廨啓C點火成功，第二艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·花城號”實現(xiàn)全船貫通。

　　基礎(chǔ)領(lǐng)域有突破。全球首臺25兆瓦級風(fēng)電主軸軸承和齒輪箱軸承、全球最大打樁船主油缸等成功下線，高鐵、核電裝備用高性能緊固件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化填補國內(nèi)空白。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有突破。2024年48種創(chuàng)新藥、65個創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，1000千瓦級民用渦軸發(fā)動機取得型號合格證，首個商業(yè)航天發(fā)射場首次發(fā)射成功，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.9%。

　　第三個關(guān)鍵詞是“數(shù)字賦能”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，堅持“適度超前”，在城市發(fā)展千兆光網(wǎng)，在鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，累計建設(shè)5G基站425萬個，5G網(wǎng)絡(luò)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。融合應(yīng)用深度拓展，5G已融入80個國民經(jīng)濟大類，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全國建設(shè)項目數(shù)超1.7萬個，實現(xiàn)41個工業(yè)大類全覆蓋。數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，2024年前11個月完成數(shù)字產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入31.7萬億元，同比增長5.4%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，同比增長4.0%。

　　工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青表示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)包括電信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要支撐，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

　　陶青提到，下一步，工信部將加快研究出臺促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件，加大政策支持和要素保障，加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測，強化產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等銜接落實，加快打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟提供強有力的支撐。

　　第四個關(guān)鍵詞是“助企強企”。加大助企幫扶力度，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，實施促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家、專精特新“小巨人”1.46萬家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557家，專注主業(yè)、聚力創(chuàng)新、梯次成長的培育體系基本形成。

　　“成績來之不易，未來更需努力。我國工業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)韌性強、發(fā)展?jié)摿Υ螅覀儗ν苿咏衲旯I(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升向好充滿信心?！睆堅泼鞅硎?，下一步，工信部加力實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　“壓艙石”作用突顯　十大行業(yè)穩(wěn)增長方案再啟動

　　2024年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮了“壓艙石”的作用。張云明介紹，2024年我國工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出三個特點：

　　一是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固。從行業(yè)看，41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長，電子、有色、化工、汽車等重點行業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率超四成。從地區(qū)看，31個省份中29個實現(xiàn)同比增長，增長面達到93.5%。10個工業(yè)大省平均增速為7%左右，紹興、南昌等工業(yè)大市實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為穩(wěn)定工業(yè)增長的中堅力量。

　　二是“進”的動能不斷增強。主要表現(xiàn)在規(guī)上裝備制造業(yè)增加值同比增長7.7%，高于全部規(guī)上工業(yè)1.9個百分點，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達46.2%。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.9%，占全部規(guī)上工業(yè)的比重較2023年提高0.6個百分點。高端裝備、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新能力進一步提升，新材料、生物制造、機器人等新興行業(yè)快速成長，一批技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。

　　三是“好”的積極因素不斷累積。投資增速上，制造業(yè)投資保持較快增長，2024年全年同比增長9.2%。特別是在“兩新”政策的作用下，設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，比全部投資高12.5個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。企業(yè)活力上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)、效益均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平。目前，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到51.2萬家，較2023年末增長6.1%。

　　“下一步，將深入落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，聚力推動存量政策和增量政策落地見效，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)向好?！睆堅泼鲝娬{(diào)。

　　一是抓重點行業(yè)和重點地區(qū)增長。啟動實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，把這些行業(yè)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)廣、帶動強的效應(yīng)充分釋放出來。加大對工業(yè)大省、工業(yè)大市的支持力度。完善促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策機制，支持各地發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟增長多作貢獻。

　　二是抓有效需求擴大。研究制定建立保持制造業(yè)合理比重投入機制工作方案，加力推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，著眼“十五五”謀劃推出一批重大投資項目。深入實施消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，分級打造中國消費名品方陣，促進歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強工貿(mào)政策協(xié)同，穩(wěn)定工業(yè)品出口。

　　三是抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。堅持進一步全面深化改革，深入推進產(chǎn)融合作，實施全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動，推動落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)措施。同時，配合有關(guān)部門，推動市場化兼并重組，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強做大。

　　張云明表示，工信部將完善促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策機制，支持各地發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定《建立保持制造業(yè)合理比重投入機制工作方案》，加力推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，針對“十五五”謀劃推出一批重大投資項目，深入實施消費品“三品”行動。

　　變量轉(zhuǎn)增量　重點裝備創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。張云明表示，2024年工信部大力推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，做優(yōu)做強科技服務(wù)業(yè)。

　　在加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，組織實施國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著力補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，取得一批標(biāo)志性成果。比如，碳纖維復(fù)合材料全球首次應(yīng)用于商業(yè)化運營地鐵列車關(guān)鍵承載部件，高溫超導(dǎo)材料支撐世界首條35千伏公里級超導(dǎo)電纜連續(xù)穩(wěn)定供電超1000天，工業(yè)母機、儀器儀表、工業(yè)軟件等領(lǐng)域突破一批創(chuàng)新性技術(shù)和產(chǎn)品?？梢哉f，推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，做到“頂天有重器，立地有基礎(chǔ)”。

　　在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，積極落實研發(fā)費用加計扣除政策，擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，推動在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家科技創(chuàng)新項目。目前，有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達46.3萬家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到16.9萬家。我國已有570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，占比近四分之一，科技領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用更加凸顯。

　　在完善制造業(yè)創(chuàng)新體系方面，2024年在新型儲能、微納制造、分子藥物、人形機器人、具身智能機器人等領(lǐng)域新布局5家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，累計達到33家，突破關(guān)鍵共性技術(shù)672項，實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化690項，孵化企業(yè)182家。為更好支撐技術(shù)迭代、工藝改進、產(chǎn)品創(chuàng)新，還加快布局建設(shè)制造業(yè)中試平臺，全國建設(shè)制造業(yè)中試平臺超過2400個，已有超過15萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展中試活動。

　　在做優(yōu)做強科技服務(wù)業(yè)方面，健全孵化器管理體系，已累計培育1606家國家級科技企業(yè)孵化器，2024年新增在孵企業(yè)超1.2萬家。加快建設(shè)全國一體化技術(shù)市場，深入實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程。

　　“下一步，將加強與有關(guān)部門協(xié)同配合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，以企業(yè)為主體，深入推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能，把科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的最大增量，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得更多重大標(biāo)志性成果?！睆堅泼髡f。

　　再培育一批綠色制造標(biāo)桿　工業(yè)生態(tài)底色越來越鮮亮

　　工業(yè)是綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。張云明表示，工信部把推行綠色制造作為推進新型工業(yè)化的重點任務(wù)，全面實施節(jié)能降碳行動，工業(yè)發(fā)展的生態(tài)底色越來越鮮亮，主要表現(xiàn)為“四增三降”：

　　“四增”，是指國家級綠色工廠達到6430家，實現(xiàn)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重約20%，比上年增加2個百分點；預(yù)計2024年大宗工業(yè)固廢綜合利用率超過55%，較上年增加1.2個百分點；預(yù)計2024年退役動力電池綜合利用量突破30萬噸，同比增長33%；目前共有近3萬種電器電子產(chǎn)品達到中國RoHS管控要求，也就是限制使用鎘等有害物質(zhì)指令，同比增長約10%。

　　“三降”，是指鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，工業(yè)領(lǐng)域主要污染物排放強度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降。

　　“工業(yè)綠色發(fā)展取得的成績是在保持工業(yè)平穩(wěn)增長的情況下實現(xiàn)的，說明推動綠色低碳發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)新型工業(yè)化必須抓住的重大機遇?！睆堅泼鞅硎荆ツ旯ば挪柯?lián)合有關(guān)部門開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，拉動綠色建材消費約2000億元，同比增長約10%。

　　張云明表示，下一步，工信部將進一步強化頂層設(shè)計，出臺政策措施，加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　一手抓“存量改造”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級。加強先進綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，探索建設(shè)零碳工廠和零碳工業(yè)園區(qū)，再培育一批綠色制造標(biāo)桿。

　　一手抓“增量做強”，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。出臺促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，積極拓展冶金、石化化工等重點行業(yè)清潔低碳?xì)鋺?yīng)用場景；做優(yōu)做強綠色智算產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批綠色智算中心；聚焦廢舊動力電池、廢舊光伏組件等新興固體廢物，加快健全法規(guī)政策，完善回收和綜合利用體系，促進安全高效循環(huán)利用。（記者 曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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