（2024年12月29日在永安市第十八屆

　　  人民代表大會第四次會議上）

　　永安市委常委、市政府副市長  廖正樓

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525.35億元、增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%；地方一般公共預(yù)算收入20.24億元；固定資產(chǎn)投資增長16%，出口總值17.3億元，社會消費(fèi)品零售總額增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49683元、增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入27923元、增長7.1%。我們的主要工作和成效是：

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。我們堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面夯實(shí)永安蓄勢發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。汽車及零部件、竹產(chǎn)業(yè)、新型碳材料3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列入全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值413.9億元、增長7.5%。汽車及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)取得突破，海西汽車插電式混合動力新能源汽車下線，填補(bǔ)了國內(nèi)長續(xù)航、大載重的新能源車型空白，M20駕駛室沖壓生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，商用車銷售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)27億元、增長20%；建新輪胎產(chǎn)能穩(wěn)定增長，年產(chǎn)150萬條全鋼子午線輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目部分投產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)銷突破270萬條。林竹產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，建成竹林高效示范基地42萬畝，平均畝產(chǎn)值1600元以上；集裝箱底板全年有望突破60萬立方米、增長50%以上；打造20個(gè)系列2000多個(gè)品種的筍竹產(chǎn)品，形成以竹板材、竹家居、筍制品為主，竹香芯和竹機(jī)制碳為輔的竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。新型碳材料延鏈升級，制定出臺《培育先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)實(shí)施意見》，永久硅碳、中禾新材料等11家新型碳材料企業(yè)入選國家高新技術(shù)企業(yè)，翔豐華獲得第八屆省政府質(zhì)量獎提名獎；微晶石墨課題攻關(guān)已獲批4項(xiàng)專利，相關(guān)產(chǎn)品正與寧德時(shí)代等客戶開展合作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。建材、化工、紡織新材料三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307.9億元。永安建福等3家水泥企業(yè)完成省重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目改造；智勝化工合成氨清潔生產(chǎn)工程技術(shù)升級項(xiàng)目順利開工，科宏生物產(chǎn)品獲評省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；寶華林高性能土木建筑專用聚乙烯醇纖維列入省紡織鞋服新產(chǎn)品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)勢復(fù)蘇?，F(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，全市公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量12.69億噸公里、增長8%，閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港鐵路專用線建成驗(yàn)收，入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，客貨郵融合工作入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；文旅康養(yǎng)業(yè)加速拓展，策劃創(chuàng)建“桃源人間·康養(yǎng)4S店”品牌，推出“洗身養(yǎng)身”“洗肺養(yǎng)肺”“洗胃養(yǎng)胃”“洗心養(yǎng)心”4條文旅路線，榮獲省級森林養(yǎng)生城市，預(yù)計(jì)全年接待旅游總?cè)藬?shù)、國內(nèi)游客旅游總花費(fèi)分別增長18%、20%以上。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，全年預(yù)計(jì)新增耕地0.2萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.4萬畝，完成糧食播種面積16.5萬畝、產(chǎn)量6.71萬噸，永安淮山列入第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，永安黃椒獲評“福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，煙筍、冬筍等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，安砂白刀等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“福農(nóng)優(yōu)品”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固向好。直播經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，直播電商創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)入駐36家企業(yè)，年商品成交總額超20億元；數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘，1家企業(yè)入選第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會典型案例；工業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，2家企業(yè)獲評省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，累計(jì)完成51家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深入開展“百日攻堅(jiān)”行動，全力以項(xiàng)目之進(jìn)推動發(fā)展之進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目提速增勢。落實(shí)“四個(gè)一”“三單”制等重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全年35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.5億元，超序時(shí)進(jìn)度10.14個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30.41億元，超序時(shí)進(jìn)度8.12個(gè)百分點(diǎn)；總投資75億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目主體工程開工，超序時(shí)進(jìn)度7.06個(gè)百分點(diǎn)。招商引資提質(zhì)增量。突出汽車及機(jī)械加工制造、林竹、新型碳材料等7條特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，累計(jì)新簽約項(xiàng)目132個(gè)、總投資321.71億元，總投資23.9億元的福維高端新材料項(xiàng)目簽約落地。服務(wù)保障提級增效。加強(qiáng)用能供應(yīng)，福建桃源（永安）500千伏輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)，累計(jì)為27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目新增容量6.49萬千伏安；加強(qiáng)用地保障，全面推進(jìn)13個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批4121畝，完成批而未供項(xiàng)目處置19宗、面積1494.7畝；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，探索“一窗通辦”模式，推動企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。

　　（三）重點(diǎn)改革縱深挺進(jìn)。我們堅(jiān)持打破思維定勢和路徑依賴，持續(xù)深化永安本土特色改革，推進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。醫(yī)改方面。三明市永安總醫(yī)院通過國家級胸痛中心標(biāo)準(zhǔn)版驗(yàn)收，獲批國家綜合防治卒中中心，成功平移上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院4項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)；率先在三明地區(qū)啟動“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，試點(diǎn)病區(qū)“無陪護(hù)”率達(dá)80%以上；出臺《深化緊密型醫(yī)共體人員管理辦法》，加快醫(yī)療人力資源上下貫通、合理流動。林改方面。持續(xù)探索天然林收儲經(jīng)營機(jī)制，入選省級“三多”改革試點(diǎn)；“探索竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制”入選省第二批林業(yè)改革發(fā)展典型案例，獲評省級竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)縣；推動中國林科院科技服務(wù)林改三明工作站在永安成立；首筆可市場交易的林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)創(chuàng)設(shè)發(fā)行。教改方面。探索“分類分層”辦學(xué)模式，開辦職專綜合高中試點(diǎn)班4個(gè)；設(shè)立“創(chuàng)思教育”中小學(xué)試點(diǎn)校8所，“創(chuàng)思教育”入選基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)獎。金融改革方面。創(chuàng)新推出“福農(nóng)·綠易貸”，累計(jì)授信6964戶、發(fā)放貸款1.81億元；“福路貸”做法入選省委“三爭”典型案例，被寫入國務(wù)院《新時(shí)代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。國資國企改革方面。強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，4家國企均制定《改革深化提升行動實(shí)施方案》；開展績效薪酬改革，出臺《市屬國有企業(yè)薪酬績效管理辦法》，實(shí)行市屬國企全員績效考核管理，預(yù)計(jì)市屬國企營業(yè)收入24億元、增長26.7%；永翔集團(tuán)成功獲評AA信用評級。

　　（四）開放合作闊步邁進(jìn)。我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭，以更高站位、更寬視野、更大胸懷擴(kuò)大開放，全力打造開放合作新高地。浦永合作走深走實(shí)。簽訂浦永對口合作項(xiàng)目20個(gè)、總投資46.39億元，達(dá)成30項(xiàng)合作事項(xiàng)。第六屆中國福建（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在上海成功舉辦；與上海音樂學(xué)院聯(lián)合舉辦紅色音樂會，城市歌曲《竹福永安》正式發(fā)布；“金永”新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心首批4家企業(yè)入駐，金橋（永安）產(chǎn)業(yè)園成功揭牌并實(shí)現(xiàn)首家企業(yè)入駐、首個(gè)項(xiàng)目開工。山海協(xié)作互聯(lián)互促。成功舉辦晉永山海協(xié)作暨“以竹代塑”推介活動，建立項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，新簽約落地山海協(xié)作項(xiàng)目32個(gè)、總投資75.34億元。兩岸融合共建共享。推動復(fù)興堡創(chuàng)建省對臺交流基地，4個(gè)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目簽約落地，11名臺胞來永就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新辦企業(yè)3家，閩臺文創(chuàng)園體育中心建設(shè)等6個(gè)閩臺融合發(fā)展項(xiàng)目累計(jì)獲得上級資金補(bǔ)助1.17億元。

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)化解破難前進(jìn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)筑牢永安高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)?；就瓿汕逯裨肪暗?3個(gè)樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解，累計(jì)交房3700多戶，化解各類不良貸款10.11億元；誠上廣場樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解有序推進(jìn)；中國竹都·永安商業(yè)金街首批商鋪順利簽約。債務(wù)管理接續(xù)有力。優(yōu)化調(diào)整《促進(jìn)增收節(jié)支25條措施》，再融資債券置換比例繼續(xù)保持全省各縣最高水平；全年累計(jì)爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金13.25億元；爭取4個(gè)批次專項(xiàng)債券項(xiàng)目11個(gè)、資金28.5億元，位居三明市首位；全口徑債務(wù)持續(xù)處于脫紅區(qū)間。安全生產(chǎn)形勢向好。深入推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降33%。環(huán)保整治攻堅(jiān)突破。金銀湖礦山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境有效修復(fù)，尼葛園異味擾民問題有效解決，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件24件全部完成整改；總投資5億元的生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)；開展水泥行業(yè)超低排放改造、鍋爐整治，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，在全省排名大幅前進(jìn)；主要流域、小流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，城鄉(xiāng)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　（六）民生福祉日益增進(jìn)。我們堅(jiān)持把改善民生作為應(yīng)盡之責(zé)，努力辦成一批務(wù)實(shí)的好事實(shí)事，推動更多“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推動城市有機(jī)更新，策劃和實(shí)施96個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，開展59個(gè)老舊小區(qū)改造，巴溪灣完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲評國家級完整社區(qū)試點(diǎn)，東門社區(qū)入選城市社區(qū)更新省級樣板工程；推動鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌，在三明地區(qū)率先全面完成228個(gè)行政村新一輪村莊分類，完成“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)870個(gè)，上坪鄉(xiāng)上坪村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村；入選2025年省級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣（市），文西線獲評“全國農(nóng)村公路安全精品路”。社會保障持續(xù)兜牢。養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，建成8所長者食堂、1所社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，失能特困集中照護(hù)中心完成建設(shè)，13個(gè)樂齡學(xué)堂建設(shè)試點(diǎn)掛牌成立；就業(yè)保持總體穩(wěn)定，零工市場建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)約1900人；社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至170元/月，職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制更加健全；保障體系日益完善，完成殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒保障和低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，發(fā)放各類民生救助保障資金5700余萬元。民生短板持續(xù)補(bǔ)齊。民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村供水保障工程等45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3.27億元，全年民生支出34.05億元、占一般公共預(yù)算支出的75%；落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，投入2900萬元實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，新增學(xué)位2890個(gè)，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.74%，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選“中國—東盟千校攜手計(jì)劃”項(xiàng)目，三明技師學(xué)院入選國家級高技能人才培訓(xùn)基地；醫(yī)療資源擴(kuò)大供給，三明市永安總醫(yī)院新增6個(gè)三明市級臨床重點(diǎn)專科，新院區(qū)完成工程驗(yàn)收。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均上榜省等級站，安貞旌鼓、小陶二十八宿花燈入選第一批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄，城市形象標(biāo)識正式發(fā)布，永安代表隊(duì)榮獲“超級杯”全國氣排球聯(lián)賽第3名。社會治理持續(xù)深化。優(yōu)化巡防快處機(jī)制，刑事、治安警情分別下降42.7%、37.1%；全力攻堅(jiān)電詐治理，電詐警情下降32.2%，電詐案件破案率提高9.47%；推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造矛盾糾紛“一站式”調(diào)處工作格局，全市信訪總量下降29.8%，一次性化解率達(dá)98.72%。各項(xiàng)工作持續(xù)進(jìn)步。征兵工作位列全省各縣（市、區(qū)）第2；全面完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查；在天寶巖發(fā)現(xiàn)綠黃紅菇等4個(gè)大型真菌全球新物種；工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、生育關(guān)懷、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展；民族宗教、科普、雙擁、退役軍人事務(wù)、檔案、地方志、外事僑務(wù)、水文、氣象、地震、庫區(qū)移民、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、水土保持、保供穩(wěn)價(jià)、食品藥品監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展。

　　打鐵必須自身硬。我們深化拓展省委“三爭”行動，認(rèn)真落實(shí)三明市委“四領(lǐng)一促”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“愛拼敢贏”專項(xiàng)行動，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把忠誠作為第一要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把法治作為第一準(zhǔn)則，對相關(guān)政策措施開展公平競爭審查，修改、廢止政策文件12件；全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，行政復(fù)議錯(cuò)案率連續(xù)5年保持為零，行政敗訴率下降7.4個(gè)百分點(diǎn)；高質(zhì)量辦理人大代表建議197件、政協(xié)提案173件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。把實(shí)干作為第一導(dǎo)向，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)要求，召開各類會議數(shù)量、督查事項(xiàng)均下降10%以上。把廉政作為第一防線，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，從嚴(yán)抓好省委巡視整改成效評估反饋問題整改工作，開展財(cái)力保障和政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)。

　　各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大及其常委會、市政協(xié)的鼎力支持，在于全市干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向全市廣大干部群眾、中央省地屬駐永單位、駐永部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與永安建設(shè)發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方可居安，察憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在薄弱環(huán)節(jié)；科技創(chuàng)新和人才支撐不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾較為突出；資源環(huán)境容量不足，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；部分干部擔(dān)當(dāng)作為、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，運(yùn)用法治思維、市場手段、創(chuàng)新辦法破解難題的水平有待提高。對此，我們將直面問題不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，推動“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照省委、三明市委和永安市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實(shí)踐。

　　2025年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口總值17億元；社會消費(fèi)品零售總額增長6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%；完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　（一）以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)化發(fā)展支撐。制造業(yè)是推動永安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和底氣。必須圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，揚(yáng)優(yōu)勢、壯鏈條、育集群，加快構(gòu)建具有永安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動力。推動汽車及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，支持海西汽車、建新輪胎等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)銷占比，打造東南沿海新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地；積極引進(jìn)汽車關(guān)鍵零部件總成項(xiàng)目，完善以海西汽車為龍頭，商用車、新能源汽車、專用車為主導(dǎo)的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，力爭汽車及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值290億元、增長5%以上。推動林竹產(chǎn)業(yè)延鏈，加速推進(jìn)169家林竹企業(yè)工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動國家“以竹代塑”應(yīng)用示范，努力打造“永安筍竹人家”國家級勞務(wù)品牌，推動林下經(jīng)濟(jì)向生物制藥、健康食品等方向延伸，拓展“森林康養(yǎng)+”融合業(yè)態(tài)，帶動竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破127億元、增長8%以上。推動新型碳材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，推進(jìn)微晶石墨產(chǎn)業(yè)化合作，加快福維高端新材料等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化與上海金橋開發(fā)區(qū)的新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭取新型碳材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。推動紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)筑鏈，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)寶華林分布式光伏發(fā)電等9個(gè)省級重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目10個(gè)以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面達(dá)90%以上。

　　提升創(chuàng)新驅(qū)動力。培育高水平科創(chuàng)企業(yè)，加大“科創(chuàng)22條”、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、增值稅加計(jì)抵減等政策宣傳和落實(shí)力度，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，力爭新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、省級專精特新中小企業(yè)3家以上，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，聚焦培育未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”、重汽海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取更多研發(fā)成果嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。引育高層次科創(chuàng)人才，深化拓展“人才飛地”、科技特派員等柔性引才模式，完善項(xiàng)目申報(bào)、住房保障、醫(yī)療保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快三明技師學(xué)院建設(shè)，支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本，深化“新型學(xué)徒制”和“二元制”人才培養(yǎng)。

　　夯實(shí)平臺支撐力。完善園區(qū)配套，推進(jìn)北部工業(yè)新城化工園區(qū)安全環(huán)保整治提升等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)”有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)綜合體。完善資源配套，開展螢石、石英、高嶺土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查，推進(jìn)西洋鎮(zhèn)高椅山礦區(qū)、青水鄉(xiāng)甫弼礦區(qū)等石墨礦開采工作，建立健全礦產(chǎn)資源循環(huán)化利用和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)引導(dǎo)機(jī)制。完善能源配套，加快推進(jìn)永安-大田-德化輸氣管道、安砂水庫加壩擴(kuò)容防洪等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，填補(bǔ)清潔能源產(chǎn)業(yè)板塊空白。完善金融配套，持續(xù)落實(shí)政銀企對接會等制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸投放力度，力爭貸款余額增長6%以上，制造業(yè)貸款余額達(dá)65億元以上。完善物流配套，加快建設(shè)三明生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐西南片區(qū)，確保閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地鐵路港項(xiàng)目二期工程開工，有效降低全社會物流成本，爭取新增貨運(yùn)物流企業(yè)10家、噸位3000噸以上。

　　（二）以擴(kuò)大投資增進(jìn)發(fā)展動能。抓投資就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。必須牢固樹立項(xiàng)目為王理念，堅(jiān)持以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、以大建設(shè)推動大發(fā)展。

　　投資拉動出實(shí)招。全力抓謀劃，緊扣“十五五”規(guī)劃編制抓謀劃，圍繞“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金投向，力爭謀劃預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目30個(gè)、專項(xiàng)債項(xiàng)目50個(gè)、國債項(xiàng)目45個(gè)以上。全力抓對接，密切跟蹤對接上級政策信息，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、三明市資金盤子，力爭爭取各類資金13億元以上。全力抓接續(xù)，定期對企業(yè)開展排查篩選，完善扶持發(fā)展政策，持續(xù)做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)培育服務(wù)，力爭新培育“四上”企業(yè)48家以上。

　　招商引資謀實(shí)效。推進(jìn)鏈條延伸，突出“一顆碳”“一根竹”“一輛車”等3條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)招商專班”推進(jìn)工作機(jī)制，重點(diǎn)跟蹤渦流紡紗和噴氣織布等投資10億元以上在談項(xiàng)目，力爭全年新簽約項(xiàng)目100個(gè)、總投資200億元以上。推進(jìn)區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，用好進(jìn)博會、竹博會、石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動平臺，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、活動招商，力爭舉辦各類招商活動150場以上，引進(jìn)總投資億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、掛牌上市，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新增增資項(xiàng)目30個(gè)以上、總投資20億元以上。

　　高效建設(shè)務(wù)實(shí)干。抓實(shí)開竣工環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目及三明市、永安市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年度完成投資118億元以上，開竣工數(shù)80個(gè)以上。抓實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取桃源-汀州500千伏線路工程（永安段）動工，持續(xù)推進(jìn)閩江干流防洪提升工程（永安段）等重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)度，確保洪田經(jīng)林田至西洋、安砂曹左線、青槐線等3條重要農(nóng)村公路開工建設(shè)。抓實(shí)服務(wù)跟蹤，健全完善“四個(gè)一”“三單”制項(xiàng)目推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶等機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目全生命周期管理、全流程閉環(huán)辦理模式，全力保障項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

　　（三）以鄉(xiāng)村振興穩(wěn)固發(fā)展基石。鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。必須深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全力興產(chǎn)業(yè)、增底蘊(yùn)、提顏值，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　推動農(nóng)業(yè)增效益。聚力穩(wěn)產(chǎn)增效，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，加快永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食產(chǎn)能區(qū)“三區(qū)合一”、集中連片，推進(jìn)全域土地綜合治理及規(guī)?；?jīng)營項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)定糧食播種面積16.27萬畝、產(chǎn)量6.61萬噸，力爭新增耕地1400畝以上。聚力品牌打造，開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，加快數(shù)字生態(tài)漁倉、蛋禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，力爭新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)以上。聚力三產(chǎn)融合，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝和品牌推廣，鞏固提升省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)成果，力爭特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長4.6%以上。

　　推動農(nóng)村增活力。提升鄉(xiāng)村環(huán)境本色，實(shí)施安砂鎮(zhèn)試點(diǎn)落實(shí)垃圾分類機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級生活污水相關(guān)工程建設(shè)，力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上。打造鄉(xiāng)村建設(shè)特色，深化“客貨郵+路煙彩”融合做法，力爭比全國提前2年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)全覆蓋。增添鄉(xiāng)村風(fēng)貌亮色，實(shí)施省級傳統(tǒng)村落集中連片改善，推進(jìn)“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，推廣“銀元小鎮(zhèn)·印象安貞”等4條鄉(xiāng)村振興示范線路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)省級示范村14個(gè)以上，培育“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)867個(gè)以上。

　　推動農(nóng)民增收入。激活科技動能，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)500人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人以上，建立科技示范基地2個(gè)以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范單位10家、科技示范主體280個(gè)以上。用活政策工具，強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)，加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣和應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼800萬元以上，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。盤活沉睡資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，推進(jìn)農(nóng)村“兩閑”資源資產(chǎn)盤活利用，持續(xù)推廣“福林貸”“福田貸”等信貸產(chǎn)品，深化縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)交易額1億元以上。

　　（四）以改革開放厚植發(fā)展優(yōu)勢。永安是改革基因與生俱來的新興城市。必須堅(jiān)持改革不停頓、開放不停步，全面厚植永安高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，以增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，力爭市屬國企營收增長10%以上。深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)市本級預(yù)算編制有保有壓，力爭民生支出占比保持在75%以上，一般性支出壓減2%以上；發(fā)揮專項(xiàng)債券作用，進(jìn)一步完善資金使用管理，有效增加自主財(cái)力；完善債務(wù)管理機(jī)制，推動全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下降。深化教改，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源，爭取創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校2所以上，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；持續(xù)深化育人模式、“總校制”辦學(xué)改革、“縣管校聘”管理體制改革，深入實(shí)施“培新工程”“青藍(lán)工程”，充分發(fā)揮“創(chuàng)思教育”優(yōu)勢資源；推進(jìn)職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。深化醫(yī)改，加快推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和三級甲等綜合醫(yī)院等級評審工作，提升市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，全力打造符合永安市情、滿足百姓需求的全生命周期健康服務(wù)共同體。深化林改，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)權(quán)改革、森林分類經(jīng)營、森林資源立體保護(hù)、科技服務(wù)林改、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、竹一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展、森林非木質(zhì)化利用、林業(yè)金融服務(wù)等8個(gè)方面，全力打造全域森林可持續(xù)經(jīng)營永安樣板。

　　深拓開放合作空間。推進(jìn)浦永對口合作，持續(xù)圍繞“永安所需、浦東所能”，探索推進(jìn)“上?？偛?永安基地”“上海研發(fā)+永安制造”“永安制造+上海品牌+上海市場”等合作模式，力爭新簽約合作項(xiàng)目10個(gè)以上、總投資20億元以上。推進(jìn)晉永山海協(xié)作，完善干部人才互派交流機(jī)制，積極搭建“沿海鏈主+山區(qū)配套”產(chǎn)業(yè)鏈模式，打造新時(shí)代跨區(qū)域合作典范，力爭新簽約合作項(xiàng)目10個(gè)以上、總投資20億元以上。推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)暨海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動復(fù)興堡申報(bào)省級對臺交流基地，加快閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更多鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作示范樣板，力爭策劃新一批兩岸融合發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)以上、總投資10億元以上。

　　深耕營商環(huán)境沃土。提升政務(wù)體驗(yàn)感，持續(xù)深化“放管服”改革，完善優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，推動“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。提高投資滿意率，探索制定實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，深化柔性執(zhí)法和“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”改革，開展地方保護(hù)、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)規(guī)范管理，努力實(shí)現(xiàn)對誠信守法企業(yè)“無事不擾”。提振市場活躍度，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查工作機(jī)制，加大破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘排查、整改力度，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　（五）以城市宜居提升發(fā)展品質(zhì)。城市的核心要素是人。必須把人民宜居安居放在首位，持續(xù)完善功能、細(xì)化管理，活躍經(jīng)濟(jì)、集聚人氣，將永安建設(shè)成為幸福宜居之城。

　　提升城市發(fā)展指數(shù)。完善城市規(guī)劃，強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃和統(tǒng)籌管控作用，完成相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、審查報(bào)批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多規(guī)合一適用性村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建“一心、兩軸、三片”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。提升城市品質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造、18個(gè)老舊小區(qū)改造、城東大道三標(biāo)段等項(xiàng)目建設(shè)，加快三明市永安總醫(yī)院新院區(qū)周邊商貿(mào)綜合體開發(fā)，打響“福見永安·山區(qū)狀元”城市品牌；開展“青年發(fā)展型城市創(chuàng)建”，不斷提升永安對青年人口的引力和黏性。強(qiáng)化城市治理，推進(jìn)數(shù)字城管指揮處置中心建設(shè)，持續(xù)開展“兩違”、小區(qū)物業(yè)、公共停車秩序、馬路市場占道經(jīng)營、背街小巷臟亂現(xiàn)象、文明養(yǎng)犬等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)城區(qū)園林綠化及市政基礎(chǔ)設(shè)施更新管護(hù)，提升城市顏值。暢通城市動脈，積極融入“三沙永”組團(tuán)發(fā)展，力爭三永快速通道、三明港永安港區(qū)航道列入省“十五五”交通規(guī)劃，年內(nèi)開通貢川區(qū)段水上旅游客運(yùn)航線。

　　提升城市幸福指數(shù)。優(yōu)化教育資源供給，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，爭取全市省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比95%以上，挖潛新增中學(xué)學(xué)位1600個(gè)以上；實(shí)施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程，推動永安一中創(chuàng)建省級示范性高中、科技高中特色校，力爭中高考成績位居三明市前列。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，深化三明市永安總醫(yī)院同上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院協(xié)作共建，確保新院區(qū)年內(nèi)投入運(yùn)營，創(chuàng)建生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）。優(yōu)化文旅消費(fèi)供給，持續(xù)培育“閩中綠都·康養(yǎng)永安”品牌，實(shí)施文旅消費(fèi)提升年項(xiàng)目10個(gè)以上；加快推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大影視外景拍攝基地影響力，力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)游客旅游總花費(fèi)92億元以上；創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，積極推進(jìn)鐵路片區(qū)歷史文化街區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造集裝箱夜市等夜市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。優(yōu)化住房市場供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，落實(shí)改善性住房、人才購房等專項(xiàng)優(yōu)惠，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，力爭商品房銷售16萬平方米以上。

　　提升城市生態(tài)指數(shù)。讓空氣恒新，全面完成水泥、鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)；推進(jìn)加油站三次油氣回收，全面完成轄區(qū)內(nèi)加油站改造任務(wù)；全力推動永安華電一氧化碳末端治理、煤改氣等工作，基本完成智勝化工合成氨技改項(xiàng)目建設(shè)。讓綠水長流，深化河湖長制，加快南部污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里，力爭城區(qū)生活污水收集處置率達(dá)70%以上；推進(jìn)小水電轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，確保水電站生態(tài)下泄流量合格率達(dá)95%以上；落實(shí)水土保持圖斑精細(xì)化管理工作制度，力爭水土流失率降低至7.5%以下。讓土壤永沃，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，全面完成涉鎘企業(yè)年度排查任務(wù)。

　　（六）以民生改善共享發(fā)展成果。群眾期盼的事就是政府要干的事。必須加大保障和改善民生力度，以一系列可感可及的民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　構(gòu)建全覆蓋保障體系。致力業(yè)有所就，促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，積極承辦全省首屆“直播帶崗”技能大賽等活動，爭創(chuàng)省高質(zhì)量充分就業(yè)示范縣。致力老有所養(yǎng)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，爭取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.6%以上；擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和樂齡學(xué)堂建設(shè)，確保失能特困集中照護(hù)中心投入運(yùn)營，不斷完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。致力困有所助，完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、急難型臨時(shí)救助制度，保障困難群眾基本生活；發(fā)展社會救助、慈善、殘疾人等福利事業(yè)。致力弱有所扶，持續(xù)實(shí)施“福蕾行動計(jì)劃”“春蕾計(jì)劃”，做好“兩童”關(guān)愛保障和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作，爭取嬰幼兒托位達(dá)1510個(gè)以上。

　　完善全方位公共服務(wù)。以文明育民，繼續(xù)圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐“123+N”提質(zhì)培優(yōu)工程，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明積分等工作，打造新一批新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）示范點(diǎn)。以文化惠民，進(jìn)一步豐富永安紅色文化、本土文化、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，打造一批非遺文化體驗(yàn)、精品研學(xué)課程，辦好中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年紀(jì)念活動，舉辦紅色音樂會，出版《抗戰(zhàn)記憶》文集，拍攝紀(jì)錄片《犀利之筆韜奮、羊棗》。以文體悅民，完善提升基層公共文化服務(wù)設(shè)施，開展公益性文化惠民演出，加快推進(jìn)市籃球館改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，爭取舉辦籃球、武術(shù)散打等省運(yùn)會預(yù)熱賽事。

　　推進(jìn)全系統(tǒng)社會治理。加強(qiáng)社會治理，完善“明心通”社會治理平臺，鞏固提升“三治工作法”“同心共聯(lián)”等機(jī)制，提升全市各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、實(shí)戰(zhàn)化水平，打造更多具有永安特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌。深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡，緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪問題；健全落實(shí)矛盾糾紛雙向通報(bào)流轉(zhuǎn)機(jī)制，做好上級集中交辦督辦件、信訪積案、疑難問題的化解攻堅(jiān)，預(yù)防未成年人違法犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。提升應(yīng)急能力，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，抓好防汛防臺、森林防滅火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作。發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織發(fā)揮更大作用，依法做好統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作；發(fā)揮全國“雙擁模范城”優(yōu)勢，持續(xù)打造“燕城”征兵品牌，推動國防動員、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作取得全面進(jìn)步。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將牢記人民政府為人民的履職擔(dān)當(dāng)，奮力走好新時(shí)代趕考之路，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　忠誠為先講政治。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把黨中央大政方針和省委、三明市委及永安市委的各項(xiàng)決策部署一抓到底、落地見效，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　法治為基履職責(zé)。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案；全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

　　實(shí)干為要勇爭先。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，推動深化拓展“三爭”行動、“四領(lǐng)一促”工作和“愛拼敢贏”專項(xiàng)行動走深走實(shí)；優(yōu)化提升督查落實(shí)、績效考核等制度，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)；堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動政府系統(tǒng)行政效能全面提升。

　　廉潔為重樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法；加強(qiáng)巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)防權(quán)力集中、資金密集、資源富集重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆清廉政府本色。

　　各位代表！宏偉藍(lán)圖已繪就，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化革命老區(qū)振興發(fā)展永安實(shí)踐而不懈奮斗！

　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說明