一場刀刃向內(nèi)的作風變革，正在催生出贛鄱大地基層治理的新氣象。

　　2024年，江西深入貫徹落實黨中央決策部署，將深化作風建設(shè)和“大抓落實年”活動有機融合，以改革創(chuàng)新破題、以制度建設(shè)固本，推動整治形式主義為基層減負取得新成效，讓廣大干部輕裝上陣共謀發(fā)展、心無旁騖大抓落實。

　　“現(xiàn)在上級下來督查檢查、各種會議都比以前少了很多，鎮(zhèn)里被借調(diào)走的干部都回來了，我們有了更多精力為群眾排憂解難?！痹诓痪们暗囊淮问∥讲檎{(diào)研中，萍鄉(xiāng)市蓮花縣琴亭鎮(zhèn)一名基層干部由衷地感嘆。

　　隨著各項減負舉措在贛鄱大地落地生根，基層的新氣象讓人欣喜——違規(guī)的標牌摘了，臺賬資料精簡了，文山會?！笆萆怼绷?，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。整治形式主義為基層減負的成效，正一步步轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化江西實踐的磅礴力量。

　　以上率下，建章立制，推動為基層減負向治本深化

　　整治形式主義為基層減負，是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容。去年以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列決策部署，破形式主義之弊、減基層負擔之重，專門出臺《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，形成長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，為基層治理賦能增效、促廣大干部擔當作為。

　　減負，不僅是一場作風建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，更是一塊政治擔當?shù)脑嚱鹗?。去年以來，省委把為基層減負的實際行動和成效作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，以貫徹落實《若干規(guī)定》為重點，自覺把減負工作放入進一步深化改革的大局中謀劃部署，通過制度約束、科技賦能、權(quán)責重構(gòu)等系統(tǒng)性舉措，推動為基層減負從治標向治本深化。省委常委會建立常態(tài)化學習研究機制，先后11次跟進學習習近平總書記有關(guān)重要指示和黨中央有關(guān)會議文件精神，研究部署貫徹落實舉措;省委理論學習中心組專題進行集體學習研討。

　　領(lǐng)導干部躬身力行，方能以上率下。省委主要領(lǐng)導既掛帥又出征，多次就減負工作提出要求，親自領(lǐng)題破解基層“小馬拉大車”問題，深入基層一線部署開展相關(guān)專項整治;省政府主要領(lǐng)導及時部署推動政府系統(tǒng)減負工作，不斷完善權(quán)責清單制度，提升政府履職效能。

　　在省領(lǐng)導的率先垂范下，各級黨組織負責同志以身作則抓減負，在全省上下形成濃厚的為基層減負工作氛圍。去年以來，我省各地紛紛倡導輕車簡從的樸素政風，各級領(lǐng)導示范帶領(lǐng)開會、調(diào)研等活動從嚴從簡——在全省“三級人大代表調(diào)研視察縣域經(jīng)濟發(fā)展”主題活動中，人大代表們“一對一”訪談企業(yè)1000余家，收集了5000余條“熱騰騰”的意見建議，真正實現(xiàn)了“調(diào)”有所得、“研”有所獲;在撫州市，明確市級領(lǐng)導全年赴同一縣區(qū)調(diào)研不超5次，對陪同人員數(shù)量作了具體限制，切實把基層干部從“陪會陪檢”中解放出來。

　　減負不能一陣風，必須用制度拴住“無形的手”。我省注重從制度上嚴責任、立規(guī)矩、守關(guān)口，先后出臺了相關(guān)實施方案及責任分工、貫徹落實《若干規(guī)定》責任分工、制發(fā)文件與為基層減負一致性評估審核事項清單等重要制度，進一步建立健全專項工作機制，逐條明確責任單位和落實要求，推動協(xié)同發(fā)力、同題共答。

　　我省還將為基層減負工作納入全省綜合考核和市、縣黨委書記抓基層黨建工作述職內(nèi)容，將貫徹落實《若干規(guī)定》等情況納入十五屆省委第五輪巡視內(nèi)容，教育引導黨員干部自覺把思想和行動集中統(tǒng)一到黨中央決策部署上來;堅持每季度召開省委專項工作機制會議，分析形勢、謀劃部署，定期調(diào)度11個方面突出問題整治、貫徹落實《若干規(guī)定》等情況，確保為基層真減負、減真負。

　　攻堅克難，精準施策，以系統(tǒng)治理清除沉疴積弊

　　基層是落實決策部署的“最后一公里”，絕不能被形式主義束縛手腳?；鶎痈刹糠从硰娏业呢摀^重問題，既是作風頑疾的集中體現(xiàn)，也是影響工作實效的關(guān)鍵癥結(jié)。

　　我省始終堅持問題導向，奔著問題去、盯著問題查、追著問題改，打出一套行之有效的專項整治組合拳——

　　建立“基層觀測點+減負觀察員”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?；鶎佑^測點從16個增至33個，新增28名基層減負觀察員，做到各設(shè)區(qū)市和重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，通過“千里眼”“順風耳”構(gòu)建起全天候、多維度的監(jiān)督體系，努力將問題處置在萌芽狀態(tài)。

　　推行“線上舉報+線下核查”快速反應(yīng)機制。設(shè)立線上舉報平臺，常態(tài)化受理問題線索，開展核查通報。全年省級層面先后通報5批13個典型問題，帶動設(shè)區(qū)市合計通報104個典型問題，做到“通報一個、教育一片、警示一批”，釋放動真碰硬的強烈信號。

　　在省委的帶動下，全省上下為基層減負的氛圍愈發(fā)濃厚，一個個困擾基層干部的“老大難”問題得到有效破解——

　　精文簡會劃定硬杠杠。省四套班子辦公廳各負其責，共同把牢精文簡會硬杠杠硬約束，推行文件會議“一致性評估”，動態(tài)監(jiān)測48個省直部門發(fā)文情況。去年省級層面全年印發(fā)重點精簡類文件1600件、下降5.4%，召開會議382次、下降8.6%。

　　整治“指尖負擔”迅速行動。先后解散工作群1.7萬余個，及時叫停強制投票點贊等違規(guī)行為54起，健全政務(wù)APP統(tǒng)籌管理、審核備案、清理退出等機制。

　　督查檢查考核事項“瘦身健體”。將省直部門報送的93項督檢考事項統(tǒng)籌整合為計劃和備案事項60項;對市、縣督檢考事項進行提級審核，明確市縣鄉(xiāng)接受上級督檢考次數(shù)、規(guī)范開展督檢考的具體要求，取消省對縣的直接考核。

　　積極清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，省級保留77個，市、縣分別控制在30個和25個以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　大力清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會活動，全省節(jié)慶、論壇、展會活動分別由56項、229個、69個精減為18項、28個、9個，創(chuàng)建示范和評比表彰項目由86項、457項精減至9項、248項，并制定開展相關(guān)活動的審批程序。

　　出臺減輕中小學教師負擔十八條措施，建立年度社會事務(wù)進校園事項白名單制度，將省直單位申報的63項社會事務(wù)統(tǒng)籌歸并為12項，做到凡進必審、從嚴把關(guān)、精簡整合，讓教師回歸教書育人主業(yè)。

　　創(chuàng)新賦能，治理強基，構(gòu)建減負增效長效機制

　　長期以來，權(quán)責不對等、壓力下沉、問責泛化等問題，嚴重影響基層干部工作積極性。如何破解“小馬拉大車”突出問題，把基層干部從“千條線”中解放出來，有更多時間辦實事、解民憂，是擺在各級黨委政府面前的減負“必答題”。

　　既要做好“減法”破除桎梏，更要做好“加法”強化賦能。一年來，我省結(jié)合開展“大抓落實年”活動，堅持減負與賦能并重，通過理順基層權(quán)責配置、推動工作力量下沉、規(guī)范村級工作事項等手段深入推進治理強基，努力做到常態(tài)長效、標本兼治，讓廣大基層干部實現(xiàn)“輕裝上陣抓實效”。

　　——做好村(社區(qū))工作機制、掛牌和證明事項清理規(guī)范，2024年全省累計清理村級組織目錄外工作事務(wù)1101項、掛牌4.3948萬塊，精簡整合村級組織工作機制1583項，進一步規(guī)范村級組織不應(yīng)出具證明事項1719項，推動基層逐步實現(xiàn)“壯馬、輕車、暢路、聚力”。

　　——推動編制資源向基層傾斜、人員力量向基層下沉，共調(diào)整193名編制到基層一線;清理借調(diào)縣鄉(xiāng)干部和中小學教師7948名，制定實施省直單位借調(diào)干部備案制度。

　　——創(chuàng)新運用信息化、智能化手段，持續(xù)推進“一表同享”改革試點，35個試點縣(市、區(qū))重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)表單數(shù)量壓減62.4%，重點領(lǐng)域表格壓縮基層填報時間80%以上。

　　在省委領(lǐng)導下，各地紛紛結(jié)合工作實際，創(chuàng)新減負方式方法：宜春市袁州區(qū)建立摘牌減負“碼上辦”模式，將實體標牌轉(zhuǎn)為線上“二維碼”，提升服務(wù)群眾質(zhì)效;上饒市開展自然人全生命周期“一件事”集成改革，有效解決了“證件滿天飛、辦證跑斷腿、材料反復交”等問題;萍鄉(xiāng)市明確27項不應(yīng)由社區(qū)開具的證明事項，并建立服務(wù)群眾銜接制度……此外，各地各部門還紛紛出臺“容錯糾錯”“及時獎勵”等各類激勵辦法，強化重實干重實績的導向，讓基層干事創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)向好，干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足、作風更實。

　　“最大的變化，就是感覺到減負的弦繃得更緊了，手機變得更‘輕’了，各種折騰更少了，做事的人更多了……”“減負捆住了一些人亂作為的手腳，也放開了廣大黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳?！被鶎痈刹咳罕娖毡榉从?，自去年以來，一些長期困擾基層的突出難題正在逐步得到破解，真抓實干、狠抓落實的氛圍越來越濃厚。

　　形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，要常抓不懈、久久為功。新征程上，我省將持續(xù)深化落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，引導各地各部門積極探索創(chuàng)新，深化科技賦能，對各種隱形變異新問題新表現(xiàn)露頭就打，努力在贛鄱大地書寫“為基層減負、為實干賦能”的精彩時代答卷。（全媒體首席記者 朱華）