□馮毅

2024年中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在重點任務首位。無論是從明年重點任務還是從內(nèi)容本身來看，除了此前中央政治局會議提及實施更加積極有為的宏觀政策外，中央經(jīng)濟工作會議對于擴大國內(nèi)需求的重視程度有了較大提升。這既彰顯了中央致力于解決重大緊迫問題的堅定決心，也向外界傳遞出未來經(jīng)濟政策與發(fā)展的主要方向?？梢钥闯鰢鴥?nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征在未來會更加明顯，擴大內(nèi)需不僅是應對外部不確定性增加、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，更是增強經(jīng)濟發(fā)展主動性與自主性的長期之策。

從經(jīng)濟活動的基本規(guī)律來看，供給和需求是經(jīng)濟活動的兩個基本方面，供需之間的平衡是相對的，總體來看是一個由平衡到不平衡再到新平衡的動態(tài)過程。當前我國經(jīng)濟面對的主要問題是宏觀經(jīng)濟總量相對失衡，總供給要大于總需求。具體表現(xiàn)為國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)人員增收面臨一定壓力，居民消費能力和消費意愿不強。而且我們面對的國際經(jīng)濟環(huán)境不確定性因素較多，導致外需承壓較重。這些內(nèi)外部現(xiàn)實情況和挑戰(zhàn)的疊加凸顯出擴大國內(nèi)需求的緊迫性，擴大內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

當然我們還應該看到，中國是超大規(guī)模經(jīng)濟體，擁有巨大的經(jīng)濟體量、市場容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，特別是擁有14億多人口，中等收入群體數(shù)量龐大，商品零售額位居世界前列，農(nóng)村消費規(guī)模也在持續(xù)擴大，電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，今后內(nèi)需還有穩(wěn)步增長空間。而且我國基于國內(nèi)大市場已經(jīng)形成了門類較為齊全的生產(chǎn)能力，能夠促進各類要素資源進行全球化，這就可以更好發(fā)揮規(guī)模效應和集聚效應。我國擴大內(nèi)需的潛力是巨大的，這是我們所獨具的良好基礎(chǔ)條件。

當然，擴大內(nèi)需重要性的提升也與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)。隨著中國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，擴大內(nèi)需有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大內(nèi)需可以幫助更好地匹配供需兩端，形成需求與供給的高水平動態(tài)平衡，這樣可以確保經(jīng)濟循環(huán)更加順暢高效，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。當消費者有更多的選擇和購買力時，會促使企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。這種良性競爭能夠激活整個市場的活力，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。而通過刺激消費，可以增加就業(yè)機會，提高居民收入水平，進而擴大中等收入群體規(guī)模，縮小貧富差距，進一步促進社會公平。

要擴大內(nèi)需，一是要解決收入問題，有收入才具有消費的前提條件，要確保勞動者的收入是可持續(xù)并且是有一定幅度增長的，特別是要促進重點群體就業(yè)；完善勞動者工資正常增長機制，加快構(gòu)建以技能為導向的薪酬分配制度；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，制定促進生育補助政策，多渠道增加居民收入，這樣大家才敢于消費。適當提高居民基本養(yǎng)老金、提高醫(yī)保補助、降低生育成本……這些政策都能確保普通群眾收入的穩(wěn)定性，有助于居民消費潛力的釋放。

二是要持續(xù)優(yōu)化促消費政策、完善相關(guān)制度、改善消費環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議確定，加力擴圍實施“兩新”政策。也就是進一步推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。社會普遍反映，2024年“兩新”政策效果很好。預計明年將在更大層面上進行擴圍，安排更多的財政資金，把更多消費品納入支持范圍，優(yōu)化補貼發(fā)放流程。同時，會議確定，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。這些新業(yè)態(tài)是針對當前人口結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展特點而提出的消費發(fā)展新方向，也是曾經(jīng)消費領(lǐng)域中被忽視或者發(fā)展薄弱的領(lǐng)域，發(fā)展這些新業(yè)態(tài)既可以滿足需求也可以彌補短板，同時還可以培育多元化消費場景，進一步激發(fā)市場活力。首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，將激發(fā)新的消費熱點，吸引資本與產(chǎn)業(yè)資源進入這些細分市場，創(chuàng)造出更多增量需求。這些政策措施都是促進消費的重要舉措。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2024年上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為60.5%，拉動GDP增長3.0個百分點。可以看出消費不僅是中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”，還成為拉動經(jīng)濟增長最為重要的馬車。而且，隨著擴大國內(nèi)需求的政策重要性提升，消費對于中國經(jīng)濟增長的重要性預計將進一步加大。也正因如此，目前市場更為期待的是，接下來在減稅降費、增強民生保障政策、增加居民可支配收入、刺激私人部門消費領(lǐng)域?qū)⒊雠_更多的政策舉措。這將為擴大內(nèi)需形成更為良好的發(fā)展環(huán)境。

朱熹在《觀書有感》中寫道：“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”需求是生產(chǎn)的源頭，所以要通過更大力度的政策引導和支持，進一步培育擴大內(nèi)需所需要的環(huán)境與條件，形成需求和供給相互促進的良性循環(huán)，這樣中國經(jīng)濟才能穩(wěn)步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系浙商資產(chǎn)研究院總經(jīng)理）