本 期 嘉 賓：

■ 陳 軍 西安市臨潼區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任

■ 高增剛 定邊縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委代主任

■ 陰文忠 紫陽縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)、根本職責(zé)。二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，保障新征程開好局、起好步。

政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實踐的。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何持續(xù)優(yōu)化路徑、推動政治監(jiān)督在當(dāng)?shù)芈鋵嵚浼?xì)？近日，記者就此話題采訪了3位縣（區(qū)）紀(jì)委書記。

站在政治高度看問題

結(jié)合本地實際找抓手

記者：政治監(jiān)督既要聚焦“國之大者”，又要立足當(dāng)?shù)貙嶋H。你們是如何堅持政治導(dǎo)向，找準(zhǔn)找實監(jiān)督切入點的？

陳軍：西安市臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，制定《深化推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化實施意見》，明確鄉(xiāng)村振興、秦嶺生態(tài)保護等8方面政治監(jiān)督任務(wù)，細(xì)化26項具體措施，實行清單化、臺賬式管理，逐件逐項核查清單落實情況，看要求是否落實、工作是否推動、作風(fēng)是否扎實。堅持從全局謀一域，以一域服務(wù)全局，將優(yōu)化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展作為政治監(jiān)督切入點，建立向重大項目選派紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員、向重點企業(yè)選派助企監(jiān)督員制度。結(jié)合臨潼實際確定了文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興3大類58個重大項目，以及陜西鼓風(fēng)機（集團）有限公司、陜西美蘭德炭素有限責(zé)任公司等20家重點企業(yè)，選派室組負(fù)責(zé)人擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員和助企監(jiān)督員，緊盯影響和破壞營商環(huán)境問題背后的形式主義、官僚主義，跟進(jìn)開展重大項目護航、惠企政策落地等精準(zhǔn)化、嵌入式監(jiān)督，以有力有效監(jiān)督推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)督體系，開列問題清單、整改清單，建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、限期辦結(jié)、督查問責(zé)、“回頭看”等制度，形成發(fā)現(xiàn)問題、追究責(zé)任、督查整改全流程閉環(huán)工作機制。

高增剛：政治監(jiān)督在各項監(jiān)督中處于根本性地位，對抓好日常監(jiān)督具有統(tǒng)領(lǐng)作用，要在日常工作中找到落細(xì)落實的有效載體和具體抓手，有機融入日常監(jiān)督。定邊縣紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握政治與業(yè)務(wù)、普遍性與特殊性、重點突破與系統(tǒng)推進(jìn)的關(guān)系，使政治監(jiān)督綱舉目張、有的放矢。一方面，透過業(yè)務(wù)看政治、透過表象看本質(zhì)，深入發(fā)現(xiàn)突出問題、普遍性問題背后的深層次問題，“解剖麻雀”、舉一反三。另一方面，找準(zhǔn)工作抓手，緊密結(jié)合富裕、綠色、文明、幸福、魅力“五個定邊”發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前重要工作，把監(jiān)督“探頭”對準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，抓住重點領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”的問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。比如，我們在從嚴(yán)查處酒駕醉駕問題的同時，循線深挖問題背后的違規(guī)吃喝、風(fēng)腐一體問題，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查“七個有之”問題。再比如，在2024年開展的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中，我們注重從政治高度審視工作落實、政策落地效果，嚴(yán)厲糾治行業(yè)不正之風(fēng)，著力推動為民辦實事，解決群眾急難愁盼問題。

陰文忠：紫陽縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，我們聚焦全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)幸福紫陽奮斗目標(biāo)，持續(xù)強化政治監(jiān)督，堅決打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。一是緊扣高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實等7類21項重點任務(wù)，制定政治監(jiān)督清單，并同步建立問題清單、整改清單，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。二是結(jié)合紫陽縣情加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、生態(tài)環(huán)境保護等方面的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。比如，組織118名紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦前期籌備、立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金運作、審計驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對資金量大、涉及范圍廣、群眾關(guān)注度高的96個民生實事重點項目跟進(jìn)監(jiān)督，保障重點項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。三是把監(jiān)督“探頭”對準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過組織開展政治生態(tài)研判、述責(zé)述廉、專項檢查等方式，推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。在政治生態(tài)研判工作中，我們探索制定評分細(xì)則，科學(xué)設(shè)置10項工作流程，細(xì)化60項具體研判指標(biāo)，連續(xù)2年對27個黨委（黨組）實行研判，持續(xù)壓實管黨治黨責(zé)任。

緊盯“國之大者”細(xì)化監(jiān)督重點

記者：請結(jié)合實踐談?wù)勗陂_展政治監(jiān)督過程中，如何提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力，防止政治監(jiān)督浮于表面、流于形式？

陳軍：首先要注重從政治視角分析辨別問題，發(fā)現(xiàn)問題背后隱藏的政治性問題，防止政治監(jiān)督失焦發(fā)散。堅持聚焦習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，對“國之大者”始終做到心中有數(shù)。例如，我們結(jié)合臨潼文物大區(qū)實際，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的系列重要論述，對秦始皇陵等文化遺產(chǎn)及重點文物保護單位開展2輪次監(jiān)督檢查，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書15份，持續(xù)筑牢文化遺產(chǎn)保護防線。其次要以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，將政治監(jiān)督貫穿于監(jiān)督檢查、政治巡察、派駐監(jiān)督全過程，綜合運用廉政把關(guān)、廉情通報、督促巡察整改等舉措，推動形成監(jiān)督合力。2024年，臨潼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立完善了廉情通報制度，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面向區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送廉情通報單，進(jìn)一步推動履行“一崗雙責(zé)”，壓實部門責(zé)任。最后要加強紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，不斷提升政治監(jiān)督質(zhì)效，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑”的統(tǒng)籌聯(lián)動監(jiān)督工作機制。比如，在違法占用耕地圖斑整改監(jiān)督檢查中，我們注重與西安市自然資源和規(guī)劃局臨潼分局聯(lián)動，提高監(jiān)督的專業(yè)性和精準(zhǔn)性。

高增剛：一方面要善于從重大決策部署落實情況中查找問題。緊緊圍繞黨中央重大決策部署及省委、市委、縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際，研判分析貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，動態(tài)更新政治監(jiān)督事項清單，抓綱帶目開展監(jiān)督。2024年以來，定邊縣紀(jì)委監(jiān)委緊扣黨中央關(guān)心的教育醫(yī)療、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點民生領(lǐng)域，組織開展專項政治監(jiān)督15次，精準(zhǔn)推動各職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，共查處問題35個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人。另一方面要善于從權(quán)力運行制度體系中剖析問題。堅持把政治監(jiān)督有機融入日常監(jiān)督，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用作為監(jiān)督重點，開展事前、事中、事后全方位監(jiān)督；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，注重剖析制度缺失、管理漏洞，針對性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。2024年以來，定邊縣紀(jì)委監(jiān)委組織專項檢查20余次，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書3份、監(jiān)察建議書24份，督促各職能部門深入開展自查自糾和整改整治，共排查梳理問題429個，完成整改420個，健全制度機制54項。

陰文忠：紫陽縣紀(jì)委監(jiān)委始終把抓政治監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)量一體推進(jìn)，著力提升“三個效果”。一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，依托全員培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂、師徒幫帶、專項監(jiān)督和專案辦理等載體，加強理論學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)練兵，不斷提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部從政治上看、從政治上查的意識和精準(zhǔn)識別政治問題、糾正政治偏差的能力。二是在開展專項監(jiān)督前，專項研制監(jiān)督清單，開展專題培訓(xùn)，著力提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，并對整改情況“回頭看”，推動形成“明確任務(wù)—發(fā)現(xiàn)問題—分析反饋—跟蹤整改”的工作閉環(huán)，防止政治監(jiān)督裝樣子、走過場。三是探索建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法團隊工作機制，按照人崗相適、人盡其才的原則，統(tǒng)籌5個紀(jì)檢監(jiān)察室、11個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、17個鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量，組建5個執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作團隊，實現(xiàn)“組組”協(xié)同、“室組地”聯(lián)動；出臺《紫陽縣紀(jì)委監(jiān)委“鎮(zhèn)案縣審”工作辦法（試行）》《紫陽縣紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量考核辦法》等制度，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升，政治效果、社會效果、紀(jì)法效果得到充分彰顯。

以精準(zhǔn)研判提升政治監(jiān)督實效

記者：持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，還需從哪些方面著力？

陳軍：下一步，我們將認(rèn)真落實中央及省、市、區(qū)關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見措施，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，壓緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任，督促嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任；持續(xù)運用談心談話、政治巡察等有效手段，落實政治生態(tài)研判、向區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員制發(fā)廉情通報等制度機制，以扎實舉措持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

高增剛：要把政治監(jiān)督落實到具體任務(wù)、具體內(nèi)容和維護群眾利益上，站穩(wěn)人民立場，持續(xù)把群眾關(guān)切作為政治監(jiān)督的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、重點民生、農(nóng)村集體“三資”管理等群眾關(guān)心關(guān)注問題，選準(zhǔn)“小切口”，做實做細(xì)日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，推動各項惠民政策措施落地落實。