2022年3月，《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕9號），加快發(fā)展保障性租賃住房。

　　背景介紹

　　黨的十九大提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），要求加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，大力發(fā)展保障性租賃住房，明確“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，加快解決新市民、青年人等群體住房問題。

　　主要內(nèi)容

　　（一）總體要求。“十四五”期間，爭取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%左右，新市民、青年人等群體住房問題得到有效緩解。

　　（二）加快規(guī)劃建設(shè)。主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)，利用非居住存量房屋改建，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)，利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，支持存量住房改造轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，現(xiàn)有各類政策支持租賃房源符合條件的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，適當(dāng)配置多居室等其它種類戶型，加快推廣套內(nèi)空間可變、靈活分割住宅建設(shè)，滿足多子女家庭等多樣化居住需求。

　?。ㄈ┞鋵嵵С终?。一是簡化審批流程。建立保障性租賃住房綠色審批通道，精簡審批事項與環(huán)節(jié)，提高審批效率，項目審批手續(xù)原則上均在區(qū)行政主管部門辦理。

　　二是土地支持政策。將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的項目，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。利用新供應(yīng)的國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，其用地可采取出讓、租賃、劃撥等方式供應(yīng)，以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。

　　三是稅費(fèi)支持政策。綜合運(yùn)用稅費(fèi)政策，統(tǒng)籌使用各級財政資金，支持發(fā)展保障性租賃住房。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

　　利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，在保障性租賃住房項目認(rèn)定書有效期間內(nèi)，用水、用電、用氣價格及采暖費(fèi)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四是金融支持政策。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。

　?。ㄋ模┮?guī)范運(yùn)營管理。一是明確保障對象。保障性租賃住房主要用于解決在本市無房或者在特定區(qū)域內(nèi)無房的新市民、青年人等群體住房困難問題，重點保障城市運(yùn)行服務(wù)保障人員、新畢業(yè)大學(xué)生等群體。

　　二是合理確定租金。按照租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)的原則，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的租金定價機(jī)制。保障性租賃住房項目租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金水平。企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的保障性租賃住房項目，應(yīng)在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下定價。

　　三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。保障性租賃住房納入安居北京信息系統(tǒng)管理服務(wù)平臺加強(qiáng)管理，并與全市住房租賃監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)租賃合同在平臺網(wǎng)簽、備案，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)出售、以租代售或改變保障性租賃住房用途、擅自提高租金等違規(guī)行為的，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門依法處置，取消享有的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧＝⑹斜Ｕ闲宰赓U住房工作聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市保障性租賃住房工作。加強(qiáng)考核監(jiān)督，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要做好保障性租賃住房年度目標(biāo)任務(wù)分解，督促抓好落實；對各區(qū)發(fā)展保障性租賃住房情況實施監(jiān)測評價，并將監(jiān)測評價結(jié)果定期報市政府。

　　下一步工作

　　認(rèn)真落實《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》（京政辦發(fā)〔2022〕9號）要求，全面落實中央和本市各項支持政策，堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持社會資本參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在集中建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點周邊、配套比較完善地區(qū)等區(qū)域建設(shè)保障性租賃住房，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合，促進(jìn)職住平衡；堅持供需匹配，摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況,通過新建、改建、改造、轉(zhuǎn)化、租賃補(bǔ)貼等多種方式，有效增加保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人等群體住房問題。