中國能源新聞網(wǎng)記者　楊永明

　　2023年，全球能源危機帶來的直接壓力已經(jīng)基本得到緩解，但全球經(jīng)濟、地緣政治形勢仍不穩(wěn)定，能源市場仍然緊張動蕩，化石燃料價格對地緣風(fēng)險、極端天氣、突發(fā)事件等異常敏感，世界各國努力在能源安全與能源轉(zhuǎn)型之間尋找平衡。

　　2024年，美國、俄羅斯、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、巴基斯坦等國將迎來大選，巴以和俄烏兩場沖突仍未結(jié)束。如果不穩(wěn)定博弈使沖突擴大，可能導(dǎo)致原油供應(yīng)中斷風(fēng)險，同時可能外溢令金融風(fēng)險升溫，因此全球能源市場地緣形勢仍值得警惕。

全球能源轉(zhuǎn)型面臨多重阻礙因素

　　2023年，全球多個海上風(fēng)電項目由于經(jīng)濟效益問題停止開發(fā)。在歐洲，瑞典能源巨頭瑞典大瀑布電力公司（Vattenfall）擱置了英國140萬千瓦的Norfolk　Boreas海上風(fēng)電項目，該項目在2022年的政府拍賣中創(chuàng)歷史最低價格。全球最大的海上風(fēng)電開發(fā)商沃旭能源（Orsted）退出在挪威開發(fā)的多個海上風(fēng)電合作項目。英國政府差價合約第五輪分配結(jié)果出爐，在所有的電源類型中，海上風(fēng)電無一競標。在美國，英國石油公司（BP）和挪威國家石油公司（Equinor）暫停了美國東海岸4個海上風(fēng)電項目的開發(fā)，并將重新對購電協(xié)議條款進行談判。沃旭能源放棄了兩個美國風(fēng)電項目并計提約40億美元的資產(chǎn)減值，股價隨之跌至近6年低點。

　　歐美等國海上風(fēng)電發(fā)展面臨困境并非偶然。近年來，在供應(yīng)鏈成本飆升及全球利率上漲的背景下，能源轉(zhuǎn)型面臨多重阻礙因素。以在海上風(fēng)電領(lǐng)域走在前列的歐洲市場為例，曠日持久的高通脹和融資環(huán)境收緊抑制了支出，高利率嚴重影響高資本的風(fēng)電項目投入，同時持續(xù)的供應(yīng)鏈瓶頸、成本上漲和利率上升等問題給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來巨大壓力，導(dǎo)致制造商虧損和項目取消。僅2023年上半年，歐洲市場主要的四大風(fēng)電公司維斯塔斯（Vestas）、西門子歌美颯（Siemens　Gamesa）、GE能源業(yè)務(wù)（GE　Vernova）和恩德（Nordex）合計虧損已接近20億歐元。

　　全球風(fēng)能理事會發(fā)布的《2023年全球海上風(fēng)電報告》認為，考慮到歐美近期在海上風(fēng)電開發(fā)中存在的限制性政策會制約市場開發(fā)進度，預(yù)計全球2023~2032年新增海上風(fēng)電裝機容量中僅有33%將在2023~2027年之間建成。預(yù)計2022~2025年歐洲海上風(fēng)電新增裝機容量將相對緩慢增長，由于德國、丹麥和比利時等北海地區(qū)國家海上風(fēng)電市場不夠活躍，以及當前政府對海上風(fēng)電項目開發(fā)沒有足夠的支持政策，平均年裝機容量將保持在每年480萬千瓦的水平。歐盟2023年10月出臺的《歐洲風(fēng)電行動計劃》顯示，歐盟風(fēng)電裝機容量目標是從2022年的2.04億千瓦提高至2030年的5億千瓦以上，也就是說，風(fēng)電裝機速度需從每年1600萬千瓦提升至每年3700萬千瓦。根據(jù)歐洲目前的產(chǎn)能情況，實現(xiàn)既定目標的難度較大，仍需增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

地緣政治因素加劇供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性

　　近年來，在疫情和貿(mào)易壁壘疊加催生的逆全球化浪潮中，供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出一定的區(qū)域化、短鏈化趨勢。特別是面對中國可再生能源產(chǎn)品綜合競爭力逐漸上升的趨勢，歐美國家防范態(tài)度持續(xù)增強，保護本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益的意愿不斷提升。包括美國的通脹削減法案、歐盟關(guān)鍵材料法案等一系列貿(mào)易與非貿(mào)易壁壘，在保護本土貿(mào)易、提升自身競爭力的同時抑制第三方，必然會加劇能源領(lǐng)域地緣政治博弈，加劇能源資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性。

　　2023年9月，美國以國家安全為由將中方新能源汽車企業(yè)列入“黑名單”，直接影響到美國福特公司與寧德時代的合作。2023年10月，歐盟啟動了對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，并準備對進口的中國電動汽車征收高達10%~27%的關(guān)稅。當年同月，歐盟方面?zhèn)鞒鱿⒎Q，正考慮是否啟動對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開展反補貼調(diào)查，作為促進歐洲風(fēng)能行業(yè)發(fā)展提案的一部分。雖然從目前進展來看，歐盟仍缺乏“非常確鑿的證據(jù)”以證明存在不公平的競爭行為，并未對中國風(fēng)電開展反補貼調(diào)查，但這種保護主義的抬頭及阻礙相關(guān)產(chǎn)品進入當?shù)厥袌龅膬A向，恐將對國際可再生能源供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響，長期看更無益于全球能源轉(zhuǎn)型進程。

發(fā)展中國家清潔能源投資缺口較大

　　從全球范圍來看，各國日益重視并持續(xù)加大對清潔能源領(lǐng)域的投入。根據(jù)國際能源署發(fā)布的《2023年世界能源投資報告》，預(yù)計2023年全球能源投資總額將達到2.8萬億美元，高于2022年的2.6萬億美元，增幅約7.7%。其中約60%投向清潔能源領(lǐng)域，包括可再生能源、電動汽車、核能、電網(wǎng)和儲能等，其余約40%投向化石燃料領(lǐng)域，包括煤炭、石油和天然氣等。而5年前，兩者的投資比例還基本相當。

　　雖然全球清潔能源投資逐年增加，但自2021年以來，清潔能源投資增長的90%以上發(fā)生在發(fā)達經(jīng)濟體和中國。盡管其他地區(qū)也有亮點，包括印度的太陽能投資依然活躍，巴西的太陽能裝機呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，中東部分地區(qū)（尤其是沙特、阿聯(lián)酋和阿曼）投資活動正在加速，但更多國家的清潔能源投資正受到利率上升、政策框架和市場機制不明確、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電力企業(yè)財務(wù)緊張以及資金成本較高等因素的阻礙。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)表的《2023年世界投資報告》指出，2022年全球可再生能源投資表現(xiàn)強勁，但仍有待提高，可持續(xù)發(fā)展目標的投資缺口已達每年4萬億美元以上。對于發(fā)展中國家而言，其可持續(xù)能源投資落后于需求增長。據(jù)估計，發(fā)展中國家每年需要約1.7萬億美元的可再生能源投資，但在2022年僅吸引了5440億美元。國際能源署也表達了類似的觀點，認為全球清潔能源投資失衡，最大的投資缺口來自新興市場和發(fā)展中國家，如果這些地區(qū)不加快清潔能源轉(zhuǎn)型，全球能源格局將面臨新的鴻溝。

責(zé)任編輯：楊娜