◆記者 喬建華

　　美國清潔能源協(xié)會近日聲稱，美國進口自中國的光伏組件成本可能會大幅增加。今年5月中旬，美國商務(wù)部正式宣布對進口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池（無論是否組裝成模塊）發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，對進口自中國的太陽能電池（無論是否組裝成模塊）加征關(guān)稅。這將導致進口成本增加，美國必然要承擔后果。

　　事實上，美國對光伏電池的市場需求并不小。據(jù)Infolink（一家以研究可再生能源為主的市場調(diào)研公司）預測，到2024年年底，美國的組件產(chǎn)能將達到56GW，但電池片產(chǎn)能僅約7GW，存在大量的電池片供應(yīng)缺口。

　　當?shù)貢r間6月7日，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)通過了東南亞四國光伏產(chǎn)品反傾銷、反補貼調(diào)查關(guān)于損害的初步裁定，加上2023年8月，美國對中國進行“反規(guī)避”調(diào)查后給出的兩年豁免期已于今年6月6日到期，美國想找到更具性價比的光伏電池可謂難上加難。

　　眾所周知，中國光伏企業(yè)在全球有著較強的競爭優(yōu)勢。面對美國頻繁針對自中國進口的光伏產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，中國光伏企業(yè)會受到哪些影響？應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　美國對東南亞四國太陽能產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查

　　中國企業(yè)會受到哪些影響？

　　東南亞是出口到美國的中國光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。索比光伏網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年第一季度，東南亞多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)能分別達到8.2萬噸、34.2GW、69.6GW、93.2GW。其中，中國光伏企業(yè)在東南亞的產(chǎn)能占據(jù)較大比例，硅片、電池片、組件產(chǎn)能分別達到27GW、45GW、50GW。

　　以中國頭部光伏企業(yè)隆基綠能為例，其已在馬來西亞、越南等地布局生產(chǎn)基地。據(jù)報道，隆基綠能在馬來西亞擁有年產(chǎn)6.6GW單晶硅棒項目（2024年第二季度逐步投產(chǎn)）、年產(chǎn)2.8GW單晶組件項目，在越南擁有年產(chǎn)3.35GW單晶電池項目。

　　此外，天合光能在東南亞擁有的光伏硅片、電池、組件產(chǎn)能分別為6.5GW、6.5GW、6.5GW。其中，在泰國和越南建設(shè)的相應(yīng)光伏產(chǎn)能主要面向美國。晶科能源、晶澳科技等均在東南亞有所布局。

　　據(jù)悉，美國國際貿(mào)易委員會計劃于今年7月18日左右作出反補貼初步裁定，于今年10月1日左右公布反傾銷初步裁定。

　　隆基綠能相關(guān)負責人表示，相關(guān)的裁定后期還有一個生效的過程，行業(yè)會密切跟蹤事件的進展。

　　天合光能也表示，美國對東南亞四國太陽能產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查對公司的影響要看后續(xù)事件進展情況。公司會根據(jù)事件進展情況調(diào)整越南基地產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售戰(zhàn)略。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽告訴記者，美國這種做法更深層的目的，可能是希望倒逼其他國家的光伏企業(yè)在美國建立生產(chǎn)基地，吸引全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵部分入駐美國，從而推動當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升美國在全球光伏產(chǎn)業(yè)中的競爭力和影響力，同時，增加美國就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長。

　　貿(mào)易摩擦已成為光伏行業(yè)發(fā)展的常態(tài)

　　會限制中國光伏產(chǎn)業(yè)嗎？

　　事實上，早在2012年、2015年，美國已經(jīng)兩次對中國光伏發(fā)起雙反調(diào)查。中國生產(chǎn)的晶硅電池、組件（無論是否用別國生產(chǎn)電池）以及別國利用中國晶硅電池生產(chǎn)的組件，均被列入制裁范圍。

　　此外，美國還頒布了其他貿(mào)易保護措施，限制光伏產(chǎn)品進口。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，此次雙反調(diào)查雖然不只波及中國企業(yè)，但某種程度上，可以看作是針對中國光伏制造在全球的優(yōu)勢地位，基于此前一系列措施的“堵漏”和強化。在各國能源自主戰(zhàn)略和全球多極化趨勢下，貿(mào)易摩擦已成為光伏行業(yè)發(fā)展的常態(tài)。

　　不過，值得一提的是，近年來，全球光伏產(chǎn)品需求不斷增加，中國光伏企業(yè)對美國市場的依賴已遠不如10年前。據(jù)悉，2023年，中東地區(qū)和非洲部分國家等新興光伏市場也呈現(xiàn)高速增長的潛力。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，中國光伏企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和在各方面的競爭優(yōu)勢會推動中國光伏技術(shù)不斷迭代、降低成本，中國企業(yè)未來會開拓出更多的市場。

　　就價格和質(zhì)量方面來看，以First Solar 公司（一家制造太陽能光伏模塊的公司）為例，其官網(wǎng)顯示，公司生產(chǎn)的新一代Series7組件（2.8平方米）產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率為19.7%，而且售價高達0.3美元—0.33美元/瓦；而國產(chǎn)n型晶硅光伏組件產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率可超過23%，在美國的售價均價約0.25美元—0.28美元/瓦。

　　“從以上數(shù)據(jù)對比可以看出，以First Solar公司為代表的光伏產(chǎn)品價格不僅高于國產(chǎn)晶硅組件，轉(zhuǎn)換率也無競爭力。美國利用關(guān)稅等貿(mào)易壁壘保護的是落后產(chǎn)能。”劉譯陽指出。

　　貿(mào)易壁壘加碼是趨勢

　　中國光伏企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？

　　“從目前來看，貿(mào)易壁壘加碼是趨勢，要么不要在美國做生意，如果要做美國的生意，中國企業(yè)必須在美國本地有產(chǎn)能?！币晃还夥髽I(yè)從業(yè)人員告訴記者。

　　劉譯陽也指出，面對目前的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，中國光伏企業(yè)需要靈活應(yīng)對，既要堅持技術(shù)創(chuàng)新和國際合作，也要考慮在美國等關(guān)鍵市場建立生產(chǎn)基地，以適應(yīng)全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。不過，中國企業(yè)在美國建廠要有面對挑戰(zhàn)與困難的心理預期，比如，建廠成本高昂、技術(shù)標準和認證要求更為嚴苛、貿(mào)易壁壘依然嚴峻復雜、文化差異和人才招聘困難等。

　　劉譯陽認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須采取積極主動的應(yīng)對策略。

　　首先，應(yīng)加強貿(mào)易應(yīng)對及預警工作。全行業(yè)應(yīng)樹立全面的風險管理意識，將風險防范貫穿于企業(yè)海外貿(mào)易的全過程。引導企業(yè)合理進行供應(yīng)鏈調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)安全為導向，加強對企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)鏈盡職調(diào)查的規(guī)范性引導。利用外部數(shù)據(jù)和模型，對海外貿(mào)易中的政治、經(jīng)濟、法律等風險進行實時監(jiān)測和預警，并及時向行業(yè)通報，確保行業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對潛在風險。

　　其次，要鞏固強化我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)擴大國內(nèi)市場，解決市場發(fā)展中面臨的體制機制障礙，引導光伏企業(yè)繼續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新水平，夯實光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)和成本競爭力，鞏固全球領(lǐng)先優(yōu)勢。此外，應(yīng)積極擴展現(xiàn)有市場以外的市場，如BIPV（光伏建筑一體化）、海上光伏等多種融合模式。

　　再次，應(yīng)進一步深化國際貿(mào)易合作。加強“引進來”，開展多種形式合作，積極推進先進國際技術(shù)、人才、資本、標準等。深化“走出去”，繼續(xù)拓展海外市場，引導光伏產(chǎn)品出口多元化國際布局，加強抗風險能力；進一步貫徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢，推動光伏企業(yè)加快國際產(chǎn)能和應(yīng)用合作進程，在全球范圍內(nèi)打造“你中有我、我中有你”的國際合作新格局。

　　最后，要提升我國光伏產(chǎn)品綠色競爭力。制定光伏產(chǎn)品碳足跡核算方法，完善數(shù)據(jù)庫，推動中外在光伏產(chǎn)品碳足跡方法論上的互認，加強光伏產(chǎn)品碳足跡認證工作；在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等方面，加強綠色、高效、節(jié)能、降耗等材料和技術(shù)的應(yīng)用，降低碳排放水平；優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)向以綠電保障為主的低電價地區(qū)集中，通過綠電交易、零碳產(chǎn)業(yè)園等途徑進行綠色轉(zhuǎn)型；健全光伏行業(yè)ESG治理架構(gòu)與管理制度，加強ESG培訓及理念宣貫，提高行業(yè)對ESG工作的認識和重視，確保ESG工作落實落地。