產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心和基石。2022年7月,總書記視察新疆時指出:充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的重要作用,培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)黨委認真貫徹總書記重要指示精神,把培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,著力打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料“八大產(chǎn)業(yè)集群”。2022年,“八大產(chǎn)業(yè)集群”實現(xiàn)增加值8940億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值一半以上。
一、堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌謀劃“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)
一是搭建系統(tǒng)集成政策體系。錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位,系統(tǒng)謀劃特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措、方法路徑、重大工作,編制培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群指導(dǎo)意見和8個產(chǎn)業(yè)集群行動計劃、N個產(chǎn)業(yè)鏈實施方案,搭建起“1+8+N”四梁八柱政策框架。二是構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅持全疆一盤棋、兵地一盤棋,將“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系,優(yōu)化資源要素配置,形成油氣生產(chǎn)加工“三基地三盆地四區(qū)域”、煤炭煤電煤化工“兩主兩翼一環(huán)”、礦產(chǎn)勘查開發(fā)“兩環(huán)八帶”、綠色有機果蔬“一區(qū)三帶八基地”等產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)錯位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢互補。三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制。自治區(qū)“四套班子”和兵團主要負責(zé)同志牽頭聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群,分管負責(zé)同志具體聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈,兵地各部門協(xié)調(diào)推進,強化跟蹤服務(wù),打通堵點難點,強化土地、金融、科技、人才等全方位支撐保障,系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)質(zhì)效。
二、聚焦國之所需,釋放潛力強化供應(yīng)保障能力
一是打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地。建成準東、哈密兩個億噸級煤炭生產(chǎn)基地,“疆煤外運”預(yù)計全年可超億噸大關(guān)。油氣勘探向超深層和非常規(guī)油氣資源進軍,油氣生產(chǎn)當量持續(xù)保持全國首位,“西氣東輸”外送天然氣累計突破8000億立方米。推動煤電風(fēng)光氫儲耦合發(fā)展,加強“內(nèi)供七環(huán)網(wǎng)、外送四通道”電力主網(wǎng)架建設(shè),累計向兄弟省份送電超6100億千瓦時。二是打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地。確定“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”糧食工作方針,組建區(qū)域性國有糧油集團,推動“產(chǎn)購儲加銷”全鏈條服務(wù)升級。統(tǒng)籌各類資金提高冬春小麥補貼額度、設(shè)立大豆花生專項種植補貼。2022年糧食總產(chǎn)和今年夏糧總產(chǎn)增量均居全國首位,大豆種植面積同比增長超80%。實施棉花生產(chǎn)提質(zhì)增效行動,棉花總產(chǎn)全國占比突破90%。三是提速戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,開展重點成礦區(qū)帶地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。新發(fā)現(xiàn)火燒云千萬噸級鉛鋅礦、瑪爾坎蘇千萬噸級錳礦、大紅柳灘百萬噸級鋰礦等世界級礦床。新形成三塘湖、阜康白楊河、庫拜等大型超大型礦產(chǎn)地。
三、突出延鏈補鏈,鍛長育強提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
一是提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“減油增化”為方向,重點培育壯大烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建五大石化工業(yè)園區(qū)體系,打造煉化紡一體化產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)準東、哈密國家煤制油氣戰(zhàn)略基地,構(gòu)建以煤制烯烴、煤基新材料、煤制油氣、煤炭分質(zhì)分級利用等為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是大力發(fā)展戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模開發(fā)“沙戈荒”風(fēng)光資源,建設(shè)準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地。構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈,投產(chǎn)全國首個萬噸級光伏綠氫示范項目。推動硅基、鋁基、鈦基新材料和電子材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)步壯大現(xiàn)代能源裝備制造業(yè),超(特)高壓輸電、直流輸電等裝備達世界先進水平。三是優(yōu)化布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)。補齊化纖、紡織、印染、家紡等紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈,支持脫貧縣市壯大糧食、蔬菜、特色林果、家畜、家禽等八大類特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),167.5萬人實現(xiàn)就近就地就業(yè)。加快推進品牌強農(nóng),7個特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)獲“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”稱號。