山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加快推動(dòng)廣電視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的實(shí)施意見

魯政辦字〔2025〕6號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推動(dòng)廣電視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2027年，全省廣電視聽產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展水平大幅提升，培育重點(diǎn)視聽企業(yè)300家以上，建成省級(jí)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）20個(gè)以上、國家級(jí)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）2個(gè)以上，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000億元。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局更加合理，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局基本形成，力爭年?duì)I業(yè)收入突破3000億元，為高質(zhì)量建成文化強(qiáng)省提供有力支撐。經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施視聽產(chǎn)業(yè)集聚工程

（一）鍛造視聽電子產(chǎn)業(yè)長板。提升液晶電視等現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展水平，豐富激光電視品類，布局智能投影等產(chǎn)品。塑強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高無線耳機(jī)、MEMS聲學(xué)傳感器等聲學(xué)產(chǎn)品及光波導(dǎo)、光機(jī)等光學(xué)產(chǎn)品高科技附加值，推動(dòng)多元化、智能化、綠色化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)突破。支持校企合作創(chuàng)建國家廣電總局虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，探索建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容應(yīng)用平臺(tái)。前瞻布局光學(xué)顯示、終端技術(shù)、人機(jī)交互等領(lǐng)域，開展自主技術(shù)研發(fā)，研制新一代虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)終端設(shè)備，建設(shè)國產(chǎn)自主可控、應(yīng)用規(guī)模上量、軟硬協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）塑強(qiáng)高新視頻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托重點(diǎn)視聽企業(yè)，加快超高清視頻芯片、操作系統(tǒng)、信號(hào)傳輸、終端顯示等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，加快培育成長一批新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有國際影響力的高新視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（省廣電局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快移動(dòng)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持視聽企業(yè)加強(qiáng)與新能源汽車等企業(yè)合作，推動(dòng)配置無線廣播接收模塊，做大高端顯示、高端音響等產(chǎn)品規(guī)模，搶先布局車載娛樂、座艙聲學(xué)、抬頭顯示等系列產(chǎn)品，構(gòu)建移動(dòng)視聽生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）打造影視產(chǎn)業(yè)基地集群。建立全省視聽基地聯(lián)盟，培育打造3－5個(gè)具有全國影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。支持青島東方影都、臨沂沂蒙紅色影視基地、德州樂陵影視城、北方微短劇基地（藏馬山）做大做強(qiáng)，開展道具群演、觀光旅游、餐飲住宿等“一攬子”服務(wù)，提升規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營水平。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育壯大視聽市場主體。深化國有文化企業(yè)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)民營視聽企業(yè)加快發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力。加快各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)從“廣電經(jīng)營”向“全媒運(yùn)營”升級(jí)轉(zhuǎn)型，積極探索適合自身的發(fā)展模式。支持各地招引頭部視聽企業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地等。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、實(shí)施視聽科技賦能工程

（七）加強(qiáng)音視頻關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。突破超高清成像、高帶寬實(shí)時(shí)傳輸、超高速存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)，支持面向超高清的編解碼芯片、圖像傳感器、新型顯示器件等開發(fā)和量產(chǎn)。加強(qiáng)4K/8K顯示技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件。支持企業(yè)參與或主導(dǎo)制定國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持重點(diǎn)視聽企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，共建技術(shù)研發(fā)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持中國廣電·青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)山東省智慧廣電大視聽服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升超高清節(jié)目制播傳輸能力。推動(dòng)建設(shè)超高清電視應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，開展技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)編制，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。支持山東廣播電視臺(tái)及有條件的市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)開通4K超高清頻道，鼓勵(lì)開展體育賽事、紀(jì)錄片、美食等超高清節(jié)目制作，適時(shí)開展8K超高清電視制播試驗(yàn)。開展4K/8K超高清產(chǎn)品入戶行動(dòng)，支持有線電視網(wǎng)絡(luò)和IPTV網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，鼓勵(lì)超高清電視一體機(jī)等家庭超高清設(shè)備更新?lián)Q代，力爭到2027年年底全省超高清用戶達(dá)1000萬戶。（省委宣傳部、省廣電局、省體育局，山東廣播電視臺(tái)、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快人工智能深層次融合應(yīng)用。鼓勵(lì)創(chuàng)建生成式人工智能省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育一批行業(yè)級(jí)、場景級(jí)大模型，加快生成式人工智能、虛擬數(shù)字人、音視頻智能制作等技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)研發(fā)山東廣電數(shù)智化內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委宣傳部、省廣電局，山東廣播電視臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快廣電網(wǎng)絡(luò)向云網(wǎng)融合架構(gòu)演進(jìn)，建設(shè)濟(jì)南、青島“雙核心”省級(jí)骨干網(wǎng)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、FTTR建設(shè)和IPv6改造，逐步建立廣電算力基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家文化大數(shù)據(jù)體系文化專網(wǎng)山東節(jié)點(diǎn)、中國廣電CBNET國干網(wǎng)青島節(jié)點(diǎn)落地。推進(jìn)5G NR廣播基礎(chǔ)建設(shè)和終端應(yīng)用。聚焦低空安防、航道管理、海面監(jiān)測等場景，開展5G－A通感一體技術(shù)試點(diǎn)。（省廣電局，中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施視聽內(nèi)容提質(zhì)工程

（十二）打造內(nèi)容創(chuàng)作新高峰。全面加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭到2027年涌現(xiàn)出3－5部“現(xiàn)象級(jí)”精品電視劇，10部以上分賬超2000萬元的“爆款”網(wǎng)絡(luò)劇，15部以上兼具思想性、藝術(shù)性、觀賞性的“魯產(chǎn)”動(dòng)畫精品，30部以上彰顯齊魯風(fēng)格、中國氣派、時(shí)代精神的紀(jì)錄片佳作，100部以上小而美、短實(shí)新的優(yōu)質(zhì)微短劇，推動(dòng)一批講述中國故事、傳播山東聲音的優(yōu)秀視聽作品出海傳播，到2030年精品創(chuàng)作生產(chǎn)水平和實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣。建立山東視聽內(nèi)容創(chuàng)作素材庫，組建劇本研究創(chuàng)作中心，舉辦山東省視聽文學(xué)劇本大賽，大力推動(dòng)優(yōu)秀文學(xué)作品視聽化改編。鼓勵(lì)各地因地制宜制定精品創(chuàng)作扶持政策，積極打造本土化、特色化的視聽內(nèi)容精品。（省委宣傳部、省廣電局、省財(cái)政廳、省文聯(lián)、省作協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動(dòng)制作能力新提升。大力發(fā)展視效制作、錄音合成等影視后期制作技術(shù)，應(yīng)用推廣3D內(nèi)容制作引擎、實(shí)時(shí)渲染處理等內(nèi)容生產(chǎn)和測試工具。支持各地引育一批高水平影視后期制作企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等政策。（省委宣傳部、省廣電局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）優(yōu)化視聽內(nèi)容新供給。健全優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容進(jìn)入大屏機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀視聽作品在中央、省級(jí)播出機(jī)構(gòu)和頭部視聽平臺(tái)播出。引導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)與視聽平臺(tái)開展聯(lián)制聯(lián)播，推動(dòng)大屏小屏互聯(lián)互通。加快頻道頻率精簡精辦，打造一批專業(yè)化、品牌化節(jié)目欄目，到2026年年底省市級(jí)頻道頻率總數(shù)壓縮15%以上。深化電視操作復(fù)雜治理，加快機(jī)頂盒和電視機(jī)一體化，推動(dòng)電視機(jī)無感進(jìn)入。（省廣電局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）搭建影視服務(wù)新平臺(tái)。組建山東省影視拍攝服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”的影視攝制服務(wù)體系。優(yōu)化提升“齊魯嗨拍”在線服務(wù)平臺(tái)，為影視制作機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。建設(shè)“魯劇博物館”，建立藝術(shù)人才榮譽(yù)機(jī)制，實(shí)行線上互動(dòng)、線下展覽。（省委宣傳部、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施視聽?wèi)?yīng)用推廣工程

（十六）視聽+文化旅游。鼓勵(lì)市場主體圍繞觀光游覽、文物保護(hù)等，更新一批觀賞性強(qiáng)、體驗(yàn)感好的視聽設(shè)備，積極推動(dòng)文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。強(qiáng)化全息影像、裸眼3D等技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式特色文旅場景。建設(shè)AI數(shù)字藝術(shù)展館，為“好客山東 好品山東”品牌賦能。深入推進(jìn)“跟著微短劇游齊魯”“跟著紀(jì)錄片去旅行”等主題創(chuàng)作計(jì)劃，帶動(dòng)文化旅游新消費(fèi)。（省文化和旅游廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）視聽+直播電商。支持各地設(shè)立網(wǎng)絡(luò)主播孵化培訓(xùn)基地，發(fā)掘和培養(yǎng)本地網(wǎng)絡(luò)主播與運(yùn)營人才，打造立足山東、輻射全國的頭部直播機(jī)構(gòu)。遴選一批優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)主播，探索開展“名主播進(jìn)鄉(xiāng)村”“名主播講山東”等活動(dòng)，以“直播+三農(nóng)”“直播+文旅”等模式，培育壯大直播經(jīng)濟(jì)。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）視聽+數(shù)字家庭。加快推動(dòng)家庭物聯(lián)網(wǎng)和4K超高清視頻服務(wù)升級(jí)，強(qiáng)化元宇宙、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用，打造特色沉浸式家庭視聽場景。鼓勵(lì)研發(fā)高清電視點(diǎn)播、雙向通話、多重定位、健康監(jiān)測等居家養(yǎng)老設(shè)備，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省廣電局，中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）視聽+教育培訓(xùn)。運(yùn)用智能化講臺(tái)、智能交互投影等產(chǎn)品，打造超高清直播教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)新場景。支持省內(nèi)高校試點(diǎn)超高清視聽技術(shù)應(yīng)用，探索智慧教學(xué)新模式。（省教育廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）視聽+醫(yī)療健康。加快超高清視頻、人工智能等在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)融入遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程示教、移動(dòng)救護(hù)等臨床應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）視聽+智慧交通。加快超高清視頻在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)超高清車載圖像傳感器、屏幕產(chǎn)品研發(fā)和量產(chǎn)。推動(dòng)超高清技術(shù)在交通管控中的應(yīng)用，提升復(fù)雜環(huán)境下車牌車輛識(shí)別準(zhǔn)確率。推進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升交通行業(yè)數(shù)據(jù)共享開放和賦能水平。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）視聽+其他。大力發(fā)展超高清技術(shù)，探索多人在線、社交化、云端化、具備空間互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)用，全面融入智能制造、智慧城市、智慧生活等各領(lǐng)域，不斷賦能千行百業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)生新消費(fèi)。（省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施視聽版權(quán)交易工程

（二十三）加強(qiáng)版權(quán)應(yīng)用保護(hù)。建立山東省視聽版權(quán)交易中心，打造集作品登記確權(quán)、集中管理、流轉(zhuǎn)授權(quán)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，大力打擊侵權(quán)盜版行為。支持推出視聽行業(yè)專屬金融產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展增添活力。（省委宣傳部、省廣電局、中國人民銀行山東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）擴(kuò)大對(duì)外版權(quán)交易。完善視聽作品出口激勵(lì)機(jī)制，加大視聽作品譯制、出口等扶持力度，對(duì)符合條件的視聽作品給予傾斜支持。探索版權(quán)交易、授權(quán)合拍等方式，助推優(yōu)秀視聽作品海外發(fā)行和播出。（省委宣傳部、省委外辦、省商務(wù)廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施視聽人才培育工程

（二十五）引育高端專業(yè)人才。大力引進(jìn)和培育內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理等高端緊缺人才，符合條件的優(yōu)先申報(bào)全國性行業(yè)人才，優(yōu)先推薦參加全國行業(yè)人才培訓(xùn)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)海外高層次視聽留學(xué)人才來魯創(chuàng)業(yè)，享受相關(guān)人才優(yōu)惠政策。（省委宣傳部、省廣電局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)合作。建立“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展機(jī)制，支持省內(nèi)高校、科研院所建立人才培育基地，涵養(yǎng)人才“蓄水池”。支持山東傳媒職業(yè)學(xué)院建設(shè)國內(nèi)高水平傳媒類職業(yè)院校，為廣電視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。（省教育廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）實(shí)施人才回流計(jì)劃。暢通魯籍人才交流渠道，搭建人才互動(dòng)平臺(tái)，定期召開魯籍廣電視聽人才交流會(huì)，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在財(cái)政、金融等方面予以傾斜支持。（省財(cái)政廳、省委金融辦、省廣電局、中國人民銀行山東省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

省廣電局牽頭推動(dòng)全省廣電視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，有關(guān)部門按照分工加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。落實(shí)國家關(guān)于文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，支持各地因地制宜出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的地方積極探索、加快發(fā)展。發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，吸引社會(huì)資本加大對(duì)視聽企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度。完善廣電視聽產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

山東省人民政府辦公廳

2025年1月8日

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