為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，深入實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)工作力度，加快改善我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本規(guī)劃。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以水環(huán)境承載力為引導(dǎo)，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的總體道路；以解決全市突出水環(huán)境問題為導(dǎo)向，兼顧針對(duì)性、差異性、可操作性任務(wù)要求，切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)效，為復(fù)興大武漢，建設(shè)國(guó)家中心城市而努力奮斗。

（二）基本原則

1.江湖和諧、生態(tài)文明。建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)，尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關(guān)系，保護(hù)和改善流域生態(tài)服務(wù)功能，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本。著力解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問題，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“干凈水、清澈河、美好水生態(tài)”的獲得感和幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.求真務(wù)實(shí)、科學(xué)決策。立足全市水環(huán)境污染實(shí)際，全面剖析存在的水環(huán)境問題，堅(jiān)持以水環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮全市水環(huán)境治理需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理確定規(guī)劃指標(biāo)。

4.防治結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持以解決突出水環(huán)境問題為抓手，預(yù)防和治理相結(jié)合，合理布局水污染防治工程。建立切實(shí)可行的水環(huán)境保護(hù)工作制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

（三）規(guī)劃范圍與時(shí)限

規(guī)劃范圍：本規(guī)劃范圍為全市行政區(qū)域所轄的江河干流、支流及湖泊等，涉及陸域范圍包括全市的12個(gè)行政區(qū)和4個(gè)功能區(qū)。

規(guī)劃時(shí)限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃期限分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段，近期為2020年，遠(yuǎn)期為2030年。

二、形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）水污染防治工作主要成效

頂層設(shè)計(jì)不斷完善，全力確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境改善?！段錆h市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016-2020年）》、《武漢市“四水共治”工作方案（2017-2021年）》、《武漢市水體提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》、《武漢市迎軍運(yùn)會(huì)水體提質(zhì)及岸線環(huán)境綜合提升專項(xiàng)工作方案》等多個(gè)文件先后印發(fā)實(shí)施，為系統(tǒng)做好全市河、湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供良好指引。

水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定向好?！笆濉币詠?，主要斷面劣Ⅴ類斷面顯著減少，綜合污染指數(shù)呈下降趨勢(shì)，河流總體水質(zhì)狀況穩(wěn)中趨好；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

水污染物減排成效顯著。按照“一張干網(wǎng)全覆蓋，兩江水源得保護(hù)，三鎮(zhèn)湖泊不納污”的總體目標(biāo)，大力發(fā)展和完善城鎮(zhèn)污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。至2016年底，全市污水處理能力達(dá)到299萬立方米/日，全市污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到2908公里，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上；至“十二五”末期，全市化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2010年下降20.8%、15.4%，超額完成了省下達(dá)的“十二五”減排目標(biāo)（7.4%和9.7%）。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。逐步完善了重要河流湖庫(kù)及飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，每月向社會(huì)公開水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，提升了水環(huán)境質(zhì)量公眾監(jiān)督水平。

環(huán)境管理法規(guī)制度體系逐步健全。率先在全國(guó)積極探索實(shí)施了“湖長(zhǎng)制”，制定實(shí)施了湖泊保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等多項(xiàng)責(zé)任考核制度；2018年印發(fā)實(shí)施的《武漢市深化河湖長(zhǎng)制推進(jìn)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”工作方案》標(biāo)志著河湖治理正式進(jìn)入官方河湖長(zhǎng)、民間河湖長(zhǎng)、數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”階段，支撐全市河流湖泊精準(zhǔn)化管理。

（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要河流水質(zhì)總體較好，但部分河流存在枯水期斷面超標(biāo)現(xiàn)象；湖泊水質(zhì)總體較差，劣Ⅴ類湖泊大量存在。湖庫(kù)濕地水域面積有所縮減，南湖、湯遜湖等中心城區(qū)湖泊污染嚴(yán)重，新城區(qū)梁子湖等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。

污染負(fù)荷問題較突出。與我市河流湖庫(kù)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相比，我市水環(huán)境容量較低，湖泊水生態(tài)破壞態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)分析，近期（2020年）武漢市化學(xué)需氧量、氨氮和總磷的理想水環(huán)境容量分別為39.7萬噸/年、1.8萬噸/年和0.23萬噸/年，為保障河流湖庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，需分別削減9%、47%和71%，主要污染物排放量削減壓力較大。

結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性污染特征凸顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、汽車、石化等部分行業(yè)環(huán)境效益較差，環(huán)境壓力及風(fēng)險(xiǎn)仍處于持續(xù)增大期。產(chǎn)業(yè)空間布局亟待優(yōu)化，飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

污水收集與處理系統(tǒng)需進(jìn)一步完善。污水收集系統(tǒng)存在管網(wǎng)不完善、錯(cuò)漏接等問題，實(shí)施雨污分流改造難度較大，系統(tǒng)運(yùn)行管理困難。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低、新城區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢，實(shí)際污染負(fù)荷削減率較低。

養(yǎng)殖業(yè)污染影響顯著。養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平較低，散養(yǎng)基本不具備污染治理設(shè)施，是水污染物排放重點(diǎn)貢獻(xiàn)源之一。

湖泊多型污染趨勢(shì)明顯。點(diǎn)源污染得到一定程度控制，面源污染對(duì)湖庫(kù)水質(zhì)影響逐漸凸顯。豐水期地表徑流裹挾污染物進(jìn)入湖庫(kù)，部分氮、磷污染物隨干濕沉降進(jìn)入水體，導(dǎo)致部分湖庫(kù)存在豐水期污染物濃度升高現(xiàn)象。部分歷史遺留問題導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展與湖泊生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。缺乏“山水林田湖草”系統(tǒng)性的保護(hù)及治理措施。

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全市主要河流和湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染嚴(yán)重水體大幅減少，飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水變清、岸邊綠、景變美。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)河流湖泊“長(zhǎng)制久清”，為建設(shè)國(guó)家中心城市和實(shí)現(xiàn)全市人民安居樂業(yè)提供良好的水生態(tài)環(huán)境，彰顯濱江濱湖特色的城市魅力。

（二）具體指標(biāo)

到2020年，主要河流30個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到90%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)81.8%以上，通順河、府河入江斷面水質(zhì)總體不低于入境斷面；基本消除城市建成區(qū)黑臭水體和中心城區(qū)劣V類湖泊；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

到2030年，主要河流30個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到100%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90.9%以上；全面消除黑臭水體和劣V類湖泊；城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

（三）指標(biāo)體系

規(guī)劃以全市水環(huán)境質(zhì)量改善提升、水污染源控制、環(huán)境效率提升、良好水生態(tài)環(huán)境構(gòu)建為目標(biāo)共設(shè)置13項(xiàng)指標(biāo)，詳見附表。

四、主要任務(wù)及措施

（一）實(shí)施分區(qū)控制，提高精細(xì)化管理水平

劃定水污染控制單元，實(shí)施分區(qū)精細(xì)化管理。根據(jù)水系完整性原則，劃定全市主要水體水污染控制單元，計(jì)算各控制單元環(huán)境容量，辨析各控制單元優(yōu)先控制污染物，明確各控制單元分階段性管控重點(diǎn)任務(wù)，確定污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，確保水環(huán)境質(zhì)量按期穩(wěn)定達(dá)到目標(biāo)要求。

強(qiáng)化水質(zhì)改善目標(biāo)核心，深化容量總量管控要求。明確主要河流和湖泊水質(zhì)階段性管控目標(biāo)，構(gòu)建質(zhì)量-容量-總量管控體系。近期（2020年），全市化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和總氮入河湖量應(yīng)分別控制在39.70萬噸/年、1.81萬噸/年、0.23萬噸/年和1.81萬噸/年以內(nèi)；遠(yuǎn)期（2030年），化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和總氮入河量應(yīng)分別控制在34.5萬噸/年、1.58萬噸/年、0.22萬噸/年和1.58萬噸/年以內(nèi)。

（二）優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展格局，構(gòu)建合理發(fā)展空間。明確全市不同行政區(qū)域和流域環(huán)境功能的分區(qū)管控細(xì)則。以居民的城鎮(zhèn)化為核心，進(jìn)一步優(yōu)化人口密度和空間布局規(guī)劃，適度疏解中心城區(qū)人口密度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向新城區(qū)集聚，分類有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞“一城一軸一心”，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)“長(zhǎng)江新城”，提升城市功能品質(zhì)。著力建設(shè)光谷、沌口、臨空等副城中心，形成一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，成為生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域流域工業(yè)準(zhǔn)入，三環(huán)線內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，水污染物排放總量“只減不增”；嚴(yán)格控制涢水（府河）、通順河、湯遜湖水系、東湖-沙湖水系及墨水湖-龍陽湖-南北太子湖等流域區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)保護(hù)好長(zhǎng)江、漢江、東湖等主要水體，錨固“軸楔環(huán)廊”的全域生態(tài)框架。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管控發(fā)展邊界。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估和生態(tài)敏感性與脆弱性評(píng)估。2020年底之前完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。制定生態(tài)紅線日常監(jiān)管、評(píng)估考核管理辦法，明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的環(huán)境準(zhǔn)入制度、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、總量分配、環(huán)境質(zhì)量考核等規(guī)定。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核，結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。推動(dòng)建立天地一體化的生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估體系，以生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)為重點(diǎn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

完善水域岸線管控機(jī)制，加大保護(hù)監(jiān)管力度。貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定長(zhǎng)江、漢江武漢段岸線功能分區(qū)。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，根據(jù)河湖水域、岸線等水生態(tài)空間范圍和功能區(qū)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制，強(qiáng)化自然岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升岸線利用效率。2020年底前，編制完成全市供排水通道劃分方案，按照清污分流原則統(tǒng)一規(guī)劃取排水。嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干線及支流岸線1公里內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)控在長(zhǎng)江沿岸新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。深入并持續(xù)開展長(zhǎng)江、漢江武漢段沿江港口、岸線綜合整治行動(dòng)。

落實(shí)容量總量管控要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。加快推進(jìn)河湖水生態(tài)、水環(huán)境全要素調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)系統(tǒng)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步建立長(zhǎng)江、漢江等重點(diǎn)河流水環(huán)境承載力預(yù)警平臺(tái)。強(qiáng)化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理，制修訂環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“減量置換”，向不達(dá)標(biāo)水體排污的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)污染物實(shí)行同水體2倍減量置換。未完成水體污染物減排任務(wù)的區(qū)域，不得批準(zhǔn)建設(shè)增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目（民生減排項(xiàng)目除外）。制定全市限制或禁止的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品負(fù)面清單，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化源頭污染防控。禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥、電鍍等高污染項(xiàng)目。2020年底前試行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目先進(jìn)性評(píng)估制度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開展清潔生產(chǎn)先進(jìn)性評(píng)估，限制或禁止清潔生產(chǎn)水平未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)。

化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。排查不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，重點(diǎn)調(diào)查確定“三高一資”行業(yè)的過剩產(chǎn)能，制定并實(shí)施分年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到了各區(qū)，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。集中整治行業(yè)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，依靠淘汰落后和過剩產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速“武漢制造”向“武漢智造”轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)水資源節(jié)約，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)

深入實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。加快推進(jìn)江河水量分配，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，把相關(guān)控制指標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)河段、湖泊、水庫(kù)和地下水源。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，明確各行業(yè)節(jié)水要求，健全取水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和供、耗、排監(jiān)控體系。建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。到2020年，全市用水總量控制在48.75億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60；到2030年，全市用水總量控制在50.30億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降到35立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。

科學(xué)配置水資源。建立健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，培育和規(guī)范水市場(chǎng)，提高水資源利用效率與效益。強(qiáng)化需水管理，以用水總量和用水效率指標(biāo)為核心，確定“三條紅線”約束下的水資源需求。到2020年，建立與容量總量控制要求相一致的水資源優(yōu)化配置方案，在全市范圍內(nèi)實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。到2030年，建立以水生態(tài)安全為核心的水量和水質(zhì)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度方案，開展全市水權(quán)分配試點(diǎn)，初步探索水權(quán)交易制度，培育水權(quán)交易市場(chǎng)。

落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。突出節(jié)水降耗，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)用水定額管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水降污；到2020年，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低26%。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，對(duì)城市范圍內(nèi)使用年限超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；到2020年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。推進(jìn)污水處理廠尾水等非常規(guī)水源的深度綜合利用，加快城市污水處理回用?管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城市污水處理回用比例。

構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，增加系統(tǒng)環(huán)境容量。構(gòu)建黃陂-新洲片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)，深入推進(jìn)漢口-東西湖片區(qū)、漢陽-蔡甸片區(qū)、武昌-江夏片區(qū)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，恢復(fù)江河湖庫(kù)自然連通，構(gòu)建健康和諧的河湖關(guān)系。

（四）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)

劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，優(yōu)化調(diào)整取水口分布。2020年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源和應(yīng)急備用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，同時(shí)強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，確保飲用水源地及應(yīng)急備用飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求。優(yōu)化調(diào)整供排水格局，2030年底前建立排水供水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)合理排漬排澇。

推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，全面清除飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)。完善余家頭、平湖門、琴斷口等市級(jí)飲用水水源和蔡甸、漢武、武湖、江夏、長(zhǎng)源和陽邏等縣級(jí)飲用水水源的隔離防護(hù)網(wǎng)設(shè)置，推進(jìn)縣級(jí)以上集中式飲用水水源完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝；按要求完成巡司河沿線水環(huán)境整治工程，改善平湖門水廠二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)巡司河（解放閘）入江口水質(zhì)，截留宗關(guān)水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水廠棄水口，清理整治平湖門水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)武昌船廠軍工碼頭和水廠車間，余氏墩水廠、江夏水廠水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭等位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，全面清除集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和違章建筑。

建立健全應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范體系和監(jiān)管體系。完善備用水源，提高飲用水水源安全保障能力，到2020年建立基本完備的應(yīng)急備用水源。全面實(shí)施飲用水水源“一源一案”，強(qiáng)化水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高水源風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急能力。加強(qiáng)飲用水源周邊建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)禁審批向飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)完善飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源應(yīng)每月開展一次61項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，全年至少開展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)長(zhǎng)江和漢江水源地水質(zhì)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源每季度開展一次28項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，有條件的地區(qū)可每年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)；應(yīng)急備用水源每月開展一次28項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年開展一次全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。2020年底前完成全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。

（五）狠抓工業(yè)污染防治，實(shí)施全過程監(jiān)管

全面推行排污許可制。依法核發(fā)排污許可證，強(qiáng)化排污許可與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、總量減排等制度措施的有效銜接，實(shí)施流域主要污染物總量控制，研究制定工業(yè)源排污總量分配原則及方案，形成排污許可證核發(fā)細(xì)則。2020年底前，完成全市目錄內(nèi)全行業(yè)排污許可證核發(fā)，形成完備的排污許可信息化管理模式和排污權(quán)分配及交易管理辦法，并優(yōu)先在漢江宗關(guān)控制單元、梁子湖武漢水域控制單元、倒水龍口控制單元、灄水灄口控制單元、斧頭湖江夏湖心控制單元開展流域主要污染物總量控制試點(diǎn)。

實(shí)施工業(yè)污染源專項(xiàng)治理。全面開展第二次污染源普查，摸清工業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放和治理情況。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃與污染減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園管理。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施。針對(duì)長(zhǎng)江、漢江、府河等重點(diǎn)流域排放廢水的工業(yè)企業(yè)，制定并執(zhí)行污染物特別排放限值，出水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的應(yīng)達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)中水回用，廢水直接排放進(jìn)入環(huán)境的執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或特殊排放限值中較嚴(yán)值。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，劃分市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，各級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，全面推行“雙隨機(jī)”抽查制度，對(duì)污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)予以限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法依規(guī)予以限期停業(yè)、關(guān)閉。

構(gòu)建企業(yè)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。實(shí)施《武漢市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)境管理措施，對(duì)環(huán)保不良企業(yè)采取懲戒性環(huán)境管理措施，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工程減排

著力完善污水廠配套管網(wǎng)建設(shè)。分步推進(jìn)中心城區(qū)和新城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。2020年底前，中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)完善率達(dá)到90%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到85%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷進(jìn)出水濃度差分別力爭(zhēng)達(dá)到130mg/L、15mg/L及2 mg/L以上；新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)到80%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到65%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷進(jìn)出水濃度差分別力爭(zhēng)達(dá)到110mg/L、12mg/L及1.0 mg/L以上。2030年前，中心城區(qū)管網(wǎng)完善率達(dá)到95%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到90%以上；新城區(qū)建成區(qū)污水管網(wǎng)完善率達(dá)85%以上，污水廠運(yùn)行負(fù)荷平均達(dá)到85%以上；全市污水廠進(jìn)水化學(xué)需氧量年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到200 mg/L以上。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。通順河黃陵大橋控制單元、長(zhǎng)江白滸山控制單元、長(zhǎng)江楊泗港控制單元、漢江宗關(guān)控制單元、舉水沐家徑控制單元等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)全部建成集中式污水處理設(shè)施。2020年底前，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上，其中主城區(qū)城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，新城及新城組團(tuán)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、70%和60%以上；2030年底前，全市城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模提高至511.5萬噸/日以上，中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)100%、新城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)90%以上。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。漢江、梁子湖、斧頭湖等敏感區(qū)域內(nèi)新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有處理設(shè)施需強(qiáng)化脫氮除磷工藝，逐步達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，全市11個(gè)控制單元等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)污水廠應(yīng)完成提標(biāo)改造，出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；2030年前，研究基于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的城鎮(zhèn)生活污水廠出水排放指標(biāo)及要求，按階段實(shí)施全市城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造工程。

全面推進(jìn)污泥無害化處置。對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，嚴(yán)禁處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。建設(shè)南太子湖、三金潭、黃家湖、漢西等污泥處理處置項(xiàng)目。到2020年，污泥無害化處理處置率達(dá)到100%，取締非正規(guī)的污泥堆放點(diǎn)。到2030年，全面布局污泥處理處置項(xiàng)目，全市污泥無害化處理處置能力與污水處理能力相匹配，污泥無害化處理處置率穩(wěn)定保持在100%。

完善生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。按照焚燒為主、水泥窯協(xié)同處置為輔、衛(wèi)生填埋為保障的技術(shù)路線，建成“3個(gè)園區(qū)+4個(gè)集中點(diǎn)”的生活垃圾處理利用格局，重點(diǎn)建設(shè)千子山、長(zhǎng)山口、陳家沖等循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。中心城區(qū)形成以大型站集中轉(zhuǎn)運(yùn)為主的多級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)模式，配套建設(shè)中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集站（點(diǎn)），新城區(qū)形成以中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站為主的二次轉(zhuǎn)運(yùn)模式。中心城區(qū)以公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)（含賓館、飯店、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等）為對(duì)象推行強(qiáng)制性垃圾分類，新城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)東西湖區(qū)垃圾分類收集試點(diǎn)。2020年底前，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，新城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，有效控制農(nóng)業(yè)面源

全面加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。到2020年，控制生豬年出欄290萬頭，家禽年養(yǎng)殖量7500萬只，奶牛存欄量2萬頭，肉牛年出欄量8萬頭，養(yǎng)殖規(guī)模在475萬頭生豬當(dāng)量以內(nèi)；控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積控制在142萬畝左右。到2030年，控制養(yǎng)殖總規(guī)模在生態(tài)承載量以內(nèi)。

優(yōu)化畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖布局。全面清退禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出。鼓勵(lì)適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶逐步退出，支持發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)平衡。逐步退出水產(chǎn)“三網(wǎng)”養(yǎng)殖，編制漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局。中心城區(qū)40個(gè)湖泊列入漁業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū)，不得開展經(jīng)營(yíng)性水產(chǎn)養(yǎng)殖；其他126個(gè)湖泊由各轄區(qū)人民政府確定禁、限養(yǎng)殖分類，對(duì)列入限制養(yǎng)殖區(qū)的由各區(qū)人民政府依據(jù)湖泊水質(zhì)狀況制定養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度等養(yǎng)殖規(guī)范，實(shí)行不投肥、不投藥、不投飼的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定并實(shí)施《武漢市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，逐步提升規(guī)?；B(yǎng)殖比例和養(yǎng)殖效率，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，開展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品；2030年前，推廣高床養(yǎng)殖、發(fā)酵床養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖模式，探索形成全市生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖發(fā)展模式。

強(qiáng)化畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖過程控制與污染治理。圍繞“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改造，完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流和截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)欄舍污水全收集；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存和治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全市養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行干清糞改造，完善規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)固液分離設(shè)施；制定《武漢市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，鼓勵(lì)支持各地區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)因地制宜開展畜禽糞便和病死禽畜農(nóng)業(yè)綜合利用。2020年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。

加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》及我市相關(guān)文件，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下級(jí)行政村農(nóng)村生活污水處理及生活垃圾收集處理水平。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率大于90%，生活污水收集率大于80%，處理率大于75%，污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到60%以上，出水統(tǒng)一執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；全市行政村村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到80%以上、處理率達(dá)到70%以上，農(nóng)村村莊生活污水治理設(shè)施規(guī)范化管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2030年前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模達(dá)到13萬噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)到90%以上，處理率達(dá)到85%以上，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到70%以上。有效建立農(nóng)村垃圾收集處理體系，因地制宜確定不同區(qū)域農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，到2020年底前，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率提高到90%，農(nóng)村地區(qū)無敞口垃圾池，完成已停用的33座農(nóng)村老舊簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)，涉及武漢軍運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、駐地等重要點(diǎn)位周邊的農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，全市農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到85%以上，建成200個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化農(nóng)田面源污染管控。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)田污染綜合管控措施等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥、生物控害和截污等清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索建立兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的政策性補(bǔ)償制度。2020年底前，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量逐年遞減1~2%，化肥利用率提高到40%以上，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例達(dá)到85%以上，有效灌溉面積達(dá)285萬畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬畝；到2030年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量比2020年下降8個(gè)百分點(diǎn)以上，化肥利用率提高到60%以上，有機(jī)肥施用率達(dá)到50%以上。

（八）深化城市面源治理，開展移動(dòng)源防控

深入推進(jìn)城市建成區(qū)面源污染治理。加快雨洪資源化利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市雨水資源化利用。結(jié)合全市“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)滯、滲、蓄、凈、排相結(jié)合的大型集中式和小型分散式雨洪收集利用設(shè)施，改造現(xiàn)有綠地、廣場(chǎng)、花壇，建設(shè)小型雨水調(diào)蓄設(shè)施，充分發(fā)揮雨水沖洗道路、澆灌綠化及洗車等用途，重點(diǎn)推進(jìn)青山、四新生態(tài)新城集中示范工程，并在硚口園博園、東湖高新新月溪海綿公園、江漢王家墩CBD、洪山青菱組團(tuán)、武昌東沙核心區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)等7處開展分區(qū)試點(diǎn)。加大建成區(qū)餐飲、洗車等服務(wù)行業(yè)廢水收集處理力度。推動(dòng)旅游服務(wù)企業(yè)將廢水接入污水管網(wǎng)進(jìn)行集中處理。2020年底前，城市建成區(qū)30%以上面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)要求，新建城區(qū)硬化地面中可滲透面積達(dá)到40%以上；2030年前，城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)要求。

探索開展水-大氣復(fù)合型湖泊污染防控。開展重點(diǎn)流域大氣氮磷沉降觀測(cè)。針對(duì)豐水期水質(zhì)較差的湖泊，探索建立大氣氮磷沉降觀測(cè)站，加大大氣氮磷沉降模擬系統(tǒng)和水生態(tài)動(dòng)力學(xué)模型研究和應(yīng)用，深化氮磷沉降的環(huán)境響應(yīng)研究。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染防控。開展船舶污染排放專項(xiàng)調(diào)查，全面摸清船舶污染底數(shù)。2020年底前，完成港口、碼頭、裝卸站和船舶污染防治方案。嚴(yán)格執(zhí)行船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市船舶全面改造達(dá)標(biāo)，限期淘汰不能達(dá)標(biāo)的船舶，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范船舶水上拆解行為。加強(qiáng)船舶垃圾收集接送體系，強(qiáng)化陸上污染物接收防治，港口、船舶修造廠應(yīng)全部達(dá)到建設(shè)要求。建立入境巡查制度，強(qiáng)化船舶污染監(jiān)管能力，對(duì)不具備有效污染防治證書或未達(dá)到國(guó)家船舶污染防治要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶應(yīng)不予航行。加快船舶污染防治法律建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，推動(dòng)船舶污染防控工作全面升級(jí)。

（九）實(shí)施流域系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)新格局

系統(tǒng)推進(jìn)流域綜合治理。制定實(shí)施府河、通順河、灄水、巡司河、馬影河等5條水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河流達(dá)標(biāo)方案，持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)改善。對(duì)長(zhǎng)江、漢江等良好水體開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，核定水生態(tài)環(huán)境承載力，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。開展河流水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)濱河帶生態(tài)建設(shè)，維護(hù)江河生態(tài)空間，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。核定重點(diǎn)河流生態(tài)流量，將跨界江河生態(tài)流量需求報(bào)上級(jí)人民政府，優(yōu)先保障漢江武漢段等重點(diǎn)水源生態(tài)流量。健全流域合作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治。

著力開展湖泊保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃。編制兼顧水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的良好湖泊生態(tài)保護(hù)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)東湖、梁子湖、木蘭湖等水質(zhì)較好湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化雨污分流和全面截污，開展水生態(tài)修復(fù)。實(shí)行“一湖一策”，全面治理重污染湖泊，全面摸查已劃定功能區(qū)的重點(diǎn)湖泊集雨區(qū)內(nèi)污染源及排污口現(xiàn)狀。開展重點(diǎn)湖泊環(huán)湖截污工程建設(shè)，著力解決湖泊總氮、總磷污染等突出環(huán)境問題。2019年8月底前，完成南太子湖、黃家湖等15個(gè)重要水體水質(zhì)提升工程，其余水體按要求開展世界軍運(yùn)會(huì)水質(zhì)提升和保障工程。到2020年底前，完成中心城區(qū)湖泊全面截污，新城區(qū)建成區(qū)部分湖泊截污；重點(diǎn)推進(jìn)南湖、墨水湖、外沙湖等湖泊生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，全面改善湖泊水質(zhì)，恢復(fù)水體良好生態(tài)，基本消除劣Ⅴ類湖泊。到2030年前，全面開展166個(gè)湖泊生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)湖泊岸線保護(hù)工程建設(shè)，在梁子湖、斧頭湖等湖泊開展統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理試點(diǎn)，維護(hù)湖泊良好水生態(tài)。

加強(qiáng)城市黑臭水體治理。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃，并接受公眾監(jiān)督。到2020年，城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定控制在10%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

深化地下水污染防治。制定全市地下水污染源調(diào)查實(shí)施方案，以垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、石油化工生產(chǎn)銷售區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)源為調(diào)查對(duì)象，開展地下水污染源詳查，深入分析全市地下水污染成因及潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快完成城市周邊生活垃圾填埋場(chǎng)或堆放場(chǎng)對(duì)地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，定期評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況。嚴(yán)控地下水超采，積極開展地下水污染修復(fù)，2019年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降區(qū)范圍劃定，加油站地下油罐應(yīng)全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，形成地下水污染監(jiān)管合力。到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加大濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的保護(hù)和建設(shè)力度，嚴(yán)禁違規(guī)占用濕地自然保護(hù)區(qū)，逐步擴(kuò)大濕地保護(hù)范圍，實(shí)施沉湖、漲渡湖等濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。全面開展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，建立濕地信息系統(tǒng)，實(shí)施全市濕地統(tǒng)一管理，合理開發(fā)和利用濕地。加快推進(jìn)濕地生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施，加大公共財(cái)政投入，對(duì)濕地規(guī)劃范圍內(nèi)因濕地保護(hù)而受到直接經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)利益方給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（十）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。設(shè)立環(huán)境監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力，推進(jìn)區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察方式，可聘用群眾擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，依法參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作。加大應(yīng)急車輛、應(yīng)急防護(hù)裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、業(yè)務(wù)用房等環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)資金投入，到2020年全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到92%以上。

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。整合河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接入水利部門水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建水環(huán)境通量監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），形成布局合理、覆蓋全面的流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，逐步開展跨行政區(qū)交界斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。2020年底前，完成漢江、府河、通順河入境和入江通量站建設(shè)；2030年前，完成長(zhǎng)江出入境及灄水等河流的入境和入江通量站建設(shè)。加強(qiáng)重要水體排污口監(jiān)測(cè)，2020年底前完成排污口基本信息及污染物排放現(xiàn)狀摸查，2030年前建立多部門排污口信息共享平臺(tái)。

加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患排查，長(zhǎng)江、漢江、府河、通順河流域定期開展多部門聯(lián)合執(zhí)法。擴(kuò)大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立排污單位環(huán)境責(zé)任追究制度，明令關(guān)停單位要按時(shí)完成關(guān)停任務(wù)，限期治理單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)單位要按同行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，存在污染隱患單位要及時(shí)采取防范措施，造成環(huán)境危害的單位要依法進(jìn)行環(huán)境損害賠償，并追究其相關(guān)責(zé)任。實(shí)行環(huán)境違法企業(yè)信息公開，接受群眾監(jiān)督。

推進(jìn)環(huán)境管理綜合平臺(tái)建設(shè)。加快“智慧環(huán)保”平臺(tái)建設(shè)提升，推動(dòng)構(gòu)建“大環(huán)?！备窬?。充分利用物聯(lián)網(wǎng)提高監(jiān)測(cè)、管理能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理流程梳理和再造，建設(shè)全市環(huán)境管理綜合平臺(tái)。逐步加大網(wǎng)上發(fā)布和共享環(huán)境信息的力度和范圍。利用微博、微信等現(xiàn)代信息手段，積極推進(jìn)環(huán)境信息資源的社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)完善環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足全社會(huì)和公眾對(duì)環(huán)境信息的需求。

五、重點(diǎn)工程

（一）飲用水水源安全保障工程

重點(diǎn)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患綜合整治、水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)評(píng)估、水源應(yīng)急系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)防范體系及供排水機(jī)制研究等重點(diǎn)工程。

（二 ）工業(yè)水污染防治重點(diǎn)工程

推進(jìn)陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藏龍島、紙坊工業(yè)園、青菱工業(yè)組團(tuán)等七大園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)與完善，推進(jìn)企業(yè)入園管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、集中治污、統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

2020年底前，完善現(xiàn)有的黃浦路、三金潭、漢西等城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，新增和改造管網(wǎng)長(zhǎng)度1100.8公里，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新改擴(kuò)建工程，全市污水處理能力提高到370萬噸/日，全部執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，完成已建34座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，完成約1430公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流；2030年前，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善生活污染治理設(shè)施建設(shè)。

（四）水環(huán)境綜合整治工程

重點(diǎn)推進(jìn)湖泊岸線保護(hù)、水質(zhì)改善、生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、生態(tài)修復(fù)、地下水環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程，不斷提高流域、區(qū)域水環(huán)境承載力。

（五）環(huán)境監(jiān)管與支撐能力建設(shè)工程

推進(jìn)漢江、府河入境及入江通量站建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)環(huán)境綜合監(jiān)控管理平臺(tái)，豐富環(huán)境宣教材料，開展環(huán)境政策、規(guī)劃與管理、總量控制及污染防治技術(shù)研究。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制定實(shí)施方案，明確責(zé)任和完成期限。優(yōu)先安排方案所列項(xiàng)目，列入年度重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)估

邀請(qǐng)第三方開展規(guī)劃實(shí)施階段性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并由人大、政協(xié)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。建立評(píng)估結(jié)果考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為水污染防治工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）保障資金投入

切實(shí)增加政府投入。整合環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、城建等方面的專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大資金投入力度，形成河流、湖泊整治專項(xiàng)資金，首期專項(xiàng)優(yōu)先用于倒水、灄水、梁子湖等流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)BOT（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓)和BLT(建設(shè)－租賃－轉(zhuǎn)讓)等合作治污模式。推行公共私營(yíng)合作制（PPP）、排污權(quán)抵押融資和環(huán)境污染保證金制度。統(tǒng)籌財(cái)稅、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水環(huán)境整治。

（四）推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治

建立跨界河流及湖泊環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度和流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨境交叉執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)度，共同推進(jìn)水環(huán)境治理。

（五）強(qiáng)化科技保障

強(qiáng)化湖泊總氮、總磷污染來源解析及防控技術(shù)研究。開展大氣氮磷沉降對(duì)湖泊水質(zhì)影響研究，摸清湖泊總氮、總磷污染來源及貢獻(xiàn)率，制定相應(yīng)的防控措施。針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水排湖的問題進(jìn)行研究，明確其污染物排放對(duì)水體水質(zhì)影響程度。

推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

（六）推進(jìn)全民參與

強(qiáng)化水環(huán)境信息公開。相關(guān)部門和各區(qū)人民政府應(yīng)每季度公開城市集中式飲用水水源地、主要河流重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)湖庫(kù)的水質(zhì)狀況與達(dá)標(biāo)情況；每半年向公眾公開水污染整治工作進(jìn)展、規(guī)劃執(zhí)行情況，公開曝光查處的環(huán)保違規(guī)行為。

鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。充分利用各種宣傳手段，深入基層進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，邀請(qǐng)公眾或社會(huì)團(tuán)體參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)、重大水污染事件調(diào)查。

六、附表

附表1 ?武漢市水污染防治規(guī)劃主要控制指標(biāo)

附表2 ?武漢市水污染控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果