作者：溫軍（西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授）

　　伴隨著全球經(jīng)濟格局的深刻變化，科技創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵驅動力。黨的十八大以來，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的地位不斷被強化，不僅成為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，同時也是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支柱。2023年中央經(jīng)濟工作會議把“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”列為2024年經(jīng)濟工作九項重點任務之首，再次重申了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中的核心地位。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟轉型和社會進步的關鍵。

　　發(fā)展新質生產(chǎn)力要求科技創(chuàng)新

　　發(fā)展新質生產(chǎn)力，核心在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！罢峡萍紕?chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”和“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”等重大論述的提出，標志著發(fā)展新質生產(chǎn)力已經(jīng)成為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。無論是發(fā)展新質生產(chǎn)力，還是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，都要求創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源高質量發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻。

　　21世紀以來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術為代表的新技術正在加快轉化為新動能，不斷地催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，新的增長點需要在科技創(chuàng)新中尋找，新質生產(chǎn)力應運而生。新質生產(chǎn)力，是一種科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用、擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求的生產(chǎn)力躍遷新形態(tài)，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力組合，是推動高質量發(fā)展的新競爭力和持久動力。新質生產(chǎn)力必須以科技創(chuàng)新為驅動?？萍紕?chuàng)新以及由其引起的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等變革，共同激發(fā)和驅動了新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)和成長。要加快構建科技引領，推動形成更多新原理、新機理的新質生產(chǎn)力，持續(xù)塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。新質生產(chǎn)力必須以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為依托。新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，要求緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，順應數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化、高端化發(fā)展趨勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加強產(chǎn)業(yè)前沿技術和產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術研究，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系構建的過程中挖掘培育新質生產(chǎn)力。

　　伴隨著新質生產(chǎn)力建設腳步的加快，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，在深刻分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，提出科技政策要聚焦自立自強。把科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設作為未來經(jīng)濟工作的重中之重，正是來源于對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大局的深刻把握，為我國發(fā)展新質生產(chǎn)力、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設指明了方向。

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟體系呼喚科技創(chuàng)新

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設要始終堅持以供給側結構性改革為建設邏輯的主線，把握高質量發(fā)展的總體要求與建設目標，堅持創(chuàng)新驅動為重要支撐。沿著數(shù)實深度融合發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及開放型經(jīng)濟發(fā)展等建設路徑，大力建設市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系以及高水平開放體系等現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的各個部分，最終以科技創(chuàng)新為引領建設成與社會主義現(xiàn)代化強國目標相符合的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　在全球化和信息化時代背景下，中國經(jīng)濟的持續(xù)增長越來越依賴于科技創(chuàng)新的能力和效率。國際科技競爭日趨激烈，以信息技術、生物技術、新能源技術等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合成為促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動力。這一變革為發(fā)展中國家提供了迎頭趕上的歷史機遇，也對中國的科技創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)和要求。與此同時，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易緊張局勢和技術壁壘的增加對中國的科技發(fā)展構成了挑戰(zhàn)，特別是在一些關鍵技術領域，如半導體、高端制造等，中國面臨著一定程度的國際技術封鎖和出口限制。此外，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟資源持續(xù)流向具有更高水平優(yōu)惠政策的地區(qū)、經(jīng)濟主體和所有制主體，一方面帶動了中國區(qū)域經(jīng)濟快速增長，但另一方面也加劇了我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)。中國迫切需要通過加強科技創(chuàng)新，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題，提高在國際科技競爭中的主動性和影響力，提升自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新是統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系建設的重要導向?？萍寂c市場的深度融合，尤其是構建市場為導向的科技研發(fā)和應用框架，是實現(xiàn)科技與市場有效對接的重要指征。要完善技術創(chuàng)新與市場體系的政策支撐，提供財稅支持、融資便利、知識產(chǎn)權保護等政策體系，為科技創(chuàng)新提供良好的市場環(huán)境。構建開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動產(chǎn)學研用緊密結合，在科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)中實現(xiàn)更加高效的資源配置和知識流通，從而加速創(chuàng)新成果的轉化和應用。

　　科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的堅實基礎。新技術孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)變革，改變了很多現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式，為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，需要深刻把握科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的宏觀發(fā)展趨勢，科技創(chuàng)新成為建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的堅實基礎。以農(nóng)業(yè)為例，科技創(chuàng)新在推動鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化?！笨萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅動力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開科技創(chuàng)新支撐，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，不斷增強農(nóng)業(yè)科技供給能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，保障科技創(chuàng)新的引領帶動作用得到充分發(fā)揮，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　科技創(chuàng)新對協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、推進高水平開放也具有重要意義。借助科技創(chuàng)新可以引導資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，縮小不同地區(qū)間的發(fā)展差距，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，為落后地區(qū)提供新的發(fā)展機遇，共同推動區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。與此同時，“科技創(chuàng)新是人類共同應對風險挑戰(zhàn)、促進和平和發(fā)展的重要力量”。不斷加大高水平對外開放力度，需要持續(xù)以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，邁向全球價值鏈中高端，保護創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權，積極參與全球經(jīng)濟治理，打造各種創(chuàng)新要素發(fā)揮集聚效應的廣闊平臺，積蓄高質量發(fā)展新動能。

　　堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，需要牢牢掌握科技創(chuàng)新的主動權。

　　經(jīng)濟全球化的今天，國家之間的競爭在很大程度上已轉化為科技創(chuàng)新的競爭，科技創(chuàng)新能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強國家的核心競爭力。比如，通過在人工智能、新能源、生物科技等領域的創(chuàng)新，不僅可以開拓新的市場空間，還能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平和附加值?？萍紕?chuàng)新能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)的自主控制能力，減少對外部關鍵技術和資源的依賴，能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈的靈活性和適應性，增強應對市場變化、外部沖擊等各類風險的能力。面對全球科技競爭格局的變化和某些關鍵領域技術封鎖的現(xiàn)實，我們必須在關鍵技術和核心領域實現(xiàn)突破，解決“卡脖子”問題，通過加強基礎研究和原始創(chuàng)新，培養(yǎng)高水平的科技人才，構建獨立完整的科技體系。

　　推動科技創(chuàng)新的意義不僅僅在于技術本身。在科技引領經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中國面臨著技術自身發(fā)展和國際合作競爭雙重挑戰(zhàn)，這要求我們不僅要加強自主創(chuàng)新能力，還要在國際科技合作中尋找平衡，既保持開放的姿態(tài)，又維護國家利益和技術安全。更長久來看，我們在科技創(chuàng)新領域的發(fā)展應更加注重可持續(xù)性和包容性，可持續(xù)性要求我們在推動經(jīng)濟增長的同時兼顧環(huán)境保護和資源節(jié)約，包容性則意味著科技發(fā)展成果應惠及社會各界。一定程度上，科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的共識。對于中國這樣一個大國來說，科技創(chuàng)新是從制造大國向創(chuàng)造大國轉變的必由之路。以科技引領現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，意味著要在科技創(chuàng)新的基礎上，推動產(chǎn)業(yè)結構的全面升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變，需要我們更好地統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平對外開放。