市 長  孫向武 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議；并請列席會(huì)議的同志提出意見。

　　二〇〇九年工作回顧 

　　2009年，是新中國成立六十周年，也是九臺(tái)發(fā)展歷史上很不尋常的一年。一年來，面對宏觀環(huán)境的新變化，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，圓滿完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了九臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。

　　——國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升

　　預(yù)計(jì)到2009年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，比上年增長25 %；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到9.1億元，比上年增長33.2%，其中，本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到6.6億元，比上年增長38.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成123.2億元，比上年增長43.2%；城市居民可支配收入達(dá)到8395元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6835元，比上年增長14%。在當(dāng)前金融危機(jī)不利形勢的影響下，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成長春市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，在全省縣（市）綜合排名中實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年升級(jí)晉位。

　　——項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁突破，發(fā)展后勁進(jìn)一步積聚

　　全市新建、續(xù)建項(xiàng)目170個(gè)，計(jì)劃總投資224.2億元。其中，新建項(xiàng)目79個(gè)，總投資35.9億元；續(xù)建項(xiàng)目91個(gè)，總投資188.3億元。華能九臺(tái)電廠一期工程兩臺(tái)機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。全省“十一五”重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目龍嘉煤田順利達(dá)產(chǎn)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能235萬噸。中機(jī)北方自走式玉米收獲機(jī)和半喂入式水稻收割機(jī)正式下線，結(jié)束了東北地區(qū)沒有此類大型收獲機(jī)械生產(chǎn)的歷史。天景玉米花絲飲料投放市場，填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白。吉林福鋼完成了主體工程建設(shè)，泰華冶金進(jìn)入試生產(chǎn)，聚德龍鐵塔實(shí)現(xiàn)全面生產(chǎn)。這些重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)和投產(chǎn)達(dá)效，掀開了九臺(tái)大工業(yè)發(fā)展的新篇章。預(yù)計(jì)全市工業(yè)投資可完成91億元，比上年增長32.8%。規(guī)上企業(yè)戶數(shù)增加到135戶，比上年增加38戶。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)143億元，比上年增長50.5%。與此同時(shí)，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，超前謀劃、上爭下促，多渠道爭取項(xiàng)目65個(gè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.95億元、地方債券7339萬元。采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目圓滿完成，并成功列為國家第二批資源枯竭型城市。

　　——平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展

　　九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了北區(qū)2平方公里“七通一平”建設(shè)，供電、供熱工程全面開工。創(chuàng)業(yè)孵化基地三期、四期工程主體完工并有7戶企業(yè)預(yù)訂。南北兩區(qū)已累計(jì)落位項(xiàng)目256個(gè)，空間指標(biāo)突破8平方公里。九臺(tái)工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了0.6平方公里的工業(yè)小區(qū)建設(shè)，完成了2條路面硬化和1條供電線路改造，累計(jì)落位工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資13.4億元。

　　——城鄉(xiāng)建管力度加強(qiáng)，綜合功能進(jìn)一步提高

　　全市房產(chǎn)開發(fā)面積突破60萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。煤礦棚戶區(qū)8號(hào)小區(qū)一期年內(nèi)交付使用，市醫(yī)院棚戶區(qū)實(shí)現(xiàn)入住，地質(zhì)隊(duì)、民康路棚戶區(qū)進(jìn)展順利。污水處理廠投入運(yùn)行。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目正式啟動(dòng)。新增燃?xì)庥脩?200戶。完成了7條街路的供水工程，改造了2條街路的排水工程，實(shí)施了九臺(tái)大街、新華大街以及民康路等8條街路的亮化工程。積極探索城市綜合管理模式，實(shí)行“一步工作法”保潔模式。實(shí)施了通訊G網(wǎng)基站建設(shè)和固網(wǎng)建設(shè)工程。完成了66千伏環(huán)城二次變改造及城區(qū)電網(wǎng)改造等供電工程。南部新區(qū)規(guī)劃一號(hào)路西段正式啟動(dòng)，規(guī)劃二號(hào)路全線竣工。51公里長吉北線二級(jí)路擴(kuò)建為一級(jí)路工程完成工程量的60%，長吉城際鐵路九臺(tái)段房屋拆遷工作全面完成。重修農(nóng)九公路16公里，新建鄉(xiāng)村水泥路350公里，改造危險(xiǎn)橋涵20座。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，卡倫、龍嘉、東湖、波泥河四鎮(zhèn)納入省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)”規(guī)劃，其中，卡倫鎮(zhèn)作為首批試點(diǎn)鎮(zhèn)正式步入實(shí)施階段。

　　——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，富農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大

　　認(rèn)真落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)資金2.8億元，發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼7060萬元，培育農(nóng)機(jī)大戶138個(gè)。全力實(shí)施4億斤商品糧增產(chǎn)工程，建成2個(gè)國家級(jí)玉米高產(chǎn)示范田、1個(gè)省級(jí)水稻高產(chǎn)示范田，投入2800萬元實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。全力推進(jìn)“雙千工程”建設(shè)，新培育“小老板”300戶，健康牧業(yè)小區(qū)備案252個(gè)，種畜禽場發(fā)展到18個(gè)。著力探索農(nóng)民增收致富新途徑，發(fā)展藍(lán)莓種植基地600畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到279家，全口徑轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23萬人次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，完成“五一”水庫等5個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程、1個(gè)河道治理應(yīng)急工程和小南河防洪續(xù)建工程。建成農(nóng)村飲水安全工程12處。落實(shí)自然干燥儲(chǔ)糧倉8166套。新建沼氣池3550個(gè)、農(nóng)村環(huán)保廁所2000個(gè)。造林綠化面積完成6500畝。實(shí)施長春市和本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)，全年經(jīng)批準(zhǔn)征收土地197.2公頃。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，村屯環(huán)境有了明顯改善。

　　——金融創(chuàng)新深入推進(jìn)，農(nóng)村金融體系進(jìn)一步健全

　　著力突破縣域金融“瓶頸”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宇光能源正式簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，亞泰制藥、天景食品納入全省重點(diǎn)擬上市企業(yè)名錄。充分發(fā)揮融鑫公司的融資平臺(tái)功能，為全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目融資8799萬元。中小企業(yè)擔(dān)保公司成功引入5000萬元民營資本，擔(dān)保能力提升到4億元，已辦理各類擔(dān)保貸款9003萬元。組建 “誠成”、“誠通”和“豐元”等3家小額貸款有限公司，小額貸款公司數(shù)量為全省縣（市）之最。在九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立物流倉儲(chǔ)公司，積極開展倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效緩解了企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況。在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，發(fā)放貸款4875萬元。

　　——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生狀況進(jìn)一步改善

　　投資1.8億元實(shí)施了87項(xiàng)民生行動(dòng)計(jì)劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4350人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3500人，支付靈活就業(yè)補(bǔ)貼2600萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1636萬元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到39288人和30562人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到常住人口的91.6%。為城鄉(xiāng)低保戶、貧困家庭發(fā)放低保金及救助資金9758萬元，為集中和分散供養(yǎng)五保對象發(fā)放補(bǔ)助資金863萬元。完成農(nóng)村泥草房改造6110戶。發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金610萬元、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金631萬元。補(bǔ)發(fā)教師檔案工資4100萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案工資1400萬元。獲得科技部“富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目資金扶持，被評(píng)為2008—2009年度全國科普示范市，農(nóng)村綜合科技服務(wù)平臺(tái)正式開通。完成市特殊教育學(xué)校、朝鮮族中學(xué)建設(shè)。完成卡倫、龍嘉、飲馬河原建制鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一?！惫こ?。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目69個(gè)，改造面積3萬平方米。市醫(yī)院主體工程已經(jīng)封頂，卡倫等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程年底可投入使用。積極應(yīng)對和防控甲型H1N1流感疫情，著力防治手足口病等各類傳染病。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障了群眾生命健康安全。人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，自然增長率控制在4.6‰以下，政策生育率保持在91%以上。舉辦了首屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。農(nóng)家書屋藏書總量達(dá)到44.8萬冊。廣電中心建設(shè)全面竣工，城區(qū)有線電視數(shù)字化改造全面鋪開，新發(fā)展有線電視村30個(gè)。開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)保持在315天以上。完成了第一次污染源普查工作?？▊惡燃俅灞辉u(píng)為國家AAA級(jí)景區(qū)，7家景區(qū)被評(píng)為國家A級(jí)景區(qū)，四星級(jí)賓館建設(shè)正式啟動(dòng)。省消防應(yīng)急救援訓(xùn)練基地完成主體工程。全力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，兩次代表全省接受國務(wù)院安全生產(chǎn)督查，在全省縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)工作評(píng)比中位列第一。全力落實(shí)“信訪積案化解年”活動(dòng)，信訪積案化解率達(dá)到95%。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大各類刑事犯罪嚴(yán)打整治力度，“5?05”、“8?11”等大案要案成功告破。加強(qiáng)公安“三基”建設(shè)，配置社區(qū)警務(wù)專用摩托100輛。

　　——民主法制不斷加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提升

　　自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)及人民團(tuán)體聯(lián)系，形成了民主和諧的工作氛圍。辦理人大代表議案1件、建議91件，政協(xié)委員提案40件。認(rèn)真開展 “五五”普法活動(dòng)，全民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在工業(yè)和信息化部組織的第七屆政府網(wǎng)站績效評(píng)估中，我市獲得“全國百強(qiáng)縣級(jí)政府網(wǎng)站”殊榮，成為吉林省唯一入選前100名的縣級(jí)政府網(wǎng)站。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批和中小企業(yè)擔(dān)保綠色通道制度，加大行政審批許可項(xiàng)目清理力度，切實(shí)強(qiáng)化政府工作責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督力度，服務(wù)水平和行政效能大幅提升。深入開展“四查一嚴(yán)懲”活動(dòng)，共受理涉軟案件15件。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員行政行為。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)工作職能，政府廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。

　　與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案、史志、氣象等工作不斷加強(qiáng)，老齡、婦幼和殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，石油、煙草、鹽務(wù)等工作取得了新的成績。

　　各位代表，過去的一年，是我們在推動(dòng)九臺(tái)振興崛起和跨越發(fā)展征程上團(tuán)結(jié)拼搏、闊步前進(jìn)的一年，是我市思想解放程度最深、干事創(chuàng)業(yè)力度最大的一年，是城鄉(xiāng)面貌大改觀、區(qū)域競爭力大提升的一年。一批事關(guān)群眾切身利益重大工程的相繼竣工，一批事關(guān)未來振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的如期投產(chǎn)，一批事關(guān)九臺(tái)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)新性項(xiàng)目的強(qiáng)力實(shí)施，進(jìn)一步樹立了九臺(tái)在新一輪競爭中的新形象，展示了在改革大潮中的新風(fēng)貌。我們之所以能夠在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、復(fù)雜局面新考驗(yàn)中取得令人鼓舞的新成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市85萬人民以及所有關(guān)心、支持九臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路上還有許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：在持續(xù)高增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長的壓力較大；產(chǎn)業(yè)層次還不高，產(chǎn)業(yè)集聚程度比較低，促進(jìn)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目還不多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)十分緊迫；城市化水平比較低，城市功能不夠完善，城市建設(shè)和管理的任務(wù)還比較重；本級(jí)財(cái)政保證能力不夠，涉及群眾切身利益的問題需要進(jìn)一步解決，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對這些問題，我們必須知難而進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展破解難題，用改革的辦法化解矛盾，絕不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

　　二〇一〇年工作安排 

　　2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、增創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢、全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退尚未完全見底，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，宏觀發(fā)展環(huán)境在一定時(shí)期仍較為復(fù)雜和不確定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的難度還很大。加之區(qū)域競爭更為激烈，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢、走在省內(nèi)縣（市）發(fā)展前列的壓力進(jìn)一步加大。但是，我們更要看到，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升，國家將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略方向不變、力度不減。同時(shí)，東北振興戰(zhàn)略將進(jìn)一步實(shí)施，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，這都為九臺(tái)發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。此外，經(jīng)過近幾年的持續(xù)高速發(fā)展，我市聚積的發(fā)展勢能將逐步釋放，具備了向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們必須以更堅(jiān)定的決心、更昂揚(yáng)的斗志、更有力的措施，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，把九臺(tái)的振興不斷推向前進(jìn)，奮力在新一輪的大發(fā)展中爭先進(jìn)位。

　　2010年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十二屆四次全會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“兩城兩區(qū)”戰(zhàn)略布局，牢牢把握加快發(fā)展、改善民生兩大主題，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高起點(diǎn)上率先發(fā)展、在更高層次上科學(xué)發(fā)展、在更高水平上和諧發(fā)展。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)260億元，比上年增長30%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到11.8億元，比上年增長30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成172.5億元，比上年增長40%；城市居民可支配收入達(dá)到9400元，比上年增長12 %；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7520元，比上年增長10 %。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重做好以下六個(gè)方面的工作。

　　一、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越

　　項(xiàng)目建設(shè)是縣域突破和民營經(jīng)濟(jì)騰飛的根本途徑。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為促進(jìn)增長的重中之重，推動(dòng)全市工業(yè)整體水平和綜合競爭力躍上新臺(tái)階。

　　大力推進(jìn)招商引資。及時(shí)把握大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略投資和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，寬領(lǐng)域、多方位擴(kuò)大招商引資。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和投資強(qiáng)度，重點(diǎn)引進(jìn)大型工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目、物流項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)。緊緊圍繞礦產(chǎn)能源、機(jī)械加工、食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域的商會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，建立長期委托招商合作關(guān)系，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，要組織實(shí)施好已爭取到位的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，敏銳把握政策動(dòng)態(tài)趨勢，爭取更多項(xiàng)目資金。及早調(diào)研論證“十二五”重大項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫，保持投資接續(xù)。力爭全年合同利用內(nèi)資90億元，其中利用省外資金35億元。引進(jìn)外資5300萬美元。

　　全力構(gòu)建項(xiàng)目平臺(tái)。繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)項(xiàng)目集群度，引導(dǎo)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)加速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托“長吉圖”、“長東北”的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)卡倫濱湖生態(tài)城建設(shè)。制定和完善核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展模式，全年新建、續(xù)建項(xiàng)目力爭達(dá)到150個(gè)。加快工業(yè)區(qū)開發(fā)推進(jìn)速度，爭取新完成2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫通工業(yè)北區(qū)與長春玉米工業(yè)園連接道路。完善建成區(qū)綠化、亮化工程，啟動(dòng)農(nóng)民新居和地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)施管道燃?xì)夂臀鬯幚韽S建設(shè)，提升園區(qū)內(nèi)涵和綜合配套能力。圍繞區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)專業(yè)市場平臺(tái)開發(fā)。努力引進(jìn)農(nóng)機(jī)整機(jī)裝配和零部件加工企業(yè)，進(jìn)一步充實(shí)壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。九臺(tái)工業(yè)集中區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)要實(shí)現(xiàn)“萬頭奶?！钡酿B(yǎng)殖規(guī)模，加快六街工業(yè)園內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)步伐。深入謀劃和啟動(dòng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)為主的“新型工業(yè)園”，高標(biāo)準(zhǔn)打造未來九臺(tái)中部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)。

　　著力培育優(yōu)勢企業(yè)。抓好華能九臺(tái)電廠一期工程兩臺(tái)機(jī)組全面生產(chǎn)，爭取二期工程列入國家和省“十二五”規(guī)劃。全力推進(jìn)吉林福鋼、泰華冶金、吉柴發(fā)動(dòng)機(jī)、和禾化工等重大項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，大力扶持龍嘉煤田、天景食品等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。深入實(shí)施上市企業(yè)梯次培育計(jì)劃，加快推進(jìn)宇光能源、亞泰制藥、天景食品等企業(yè)上市工作，爭取宇光能源在國內(nèi)主板市場上市。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)采取聯(lián)合兼并、控股經(jīng)營等方式，拓展合作空間，催生和孵化一批再投資項(xiàng)目。全年工業(yè)投資要達(dá)到120億元，比上年增長32%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成207億元，比上年增長45%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶。

　　強(qiáng)力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛”計(jì)劃，創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)中小企業(yè)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)提升轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)效益和綜合競爭力。加快中小企業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)扶持基金，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，年內(nèi)新培育“小老板”300戶。

　　二、更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)土地向規(guī)?；?、農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施增產(chǎn)4億斤商品糧工程，新增15萬畝高產(chǎn)示范田和5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田，擴(kuò)大高光效玉米種植范圍，力爭糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新的突破。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)機(jī)化示范區(qū)續(xù)建投資9400萬元。積極實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，完成陽光工程培訓(xùn)5000人，科技示范戶培訓(xùn)1000人。大力提高農(nóng)民組織化程度，新建農(nóng)民專業(yè)合作組織30個(gè)。

　　大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。要迅速搶灘、全力以赴推進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造全國最大的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，提高種植技術(shù)和管理水平，努力培育農(nóng)民增收新渠道，力爭實(shí)現(xiàn)10萬畝種植規(guī)模。突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，繼續(xù)推進(jìn)健康牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移23萬人次。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。全力推進(jìn)長吉北線51公里二級(jí)路擴(kuò)建為一級(jí)路工程，確保國慶前竣工通車。實(shí)施120公里鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)，改造危險(xiǎn)橋涵10座。完成飲馬河灌區(qū)、松其灌區(qū)改造及小南河防洪二期工程，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程。完成黑土地治理、抗旱水源井工程。完成農(nóng)防林更新和“三北”四期造林5000畝。

　　推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。按照依法自愿有償原則，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，積極推進(jìn)配套改革。繼續(xù)完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，全力支持吉林九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行等多種形式的農(nóng)村金融組織籌建工作。全面開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。

　　三、更加注重城市建設(shè)，著力在提高城市現(xiàn)代化水平上實(shí)現(xiàn)新跨越

　　堅(jiān)持以完善規(guī)劃為引導(dǎo)、以中心城區(qū)建設(shè)為核心、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為支點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城市功能，著力構(gòu)建生態(tài)宜居的中等城市發(fā)展格局。

　　進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。按照“南移、北提、東限、西建”的總體發(fā)展布局，加快編制和完善各層次、各專業(yè)規(guī)劃，逐步形成全覆蓋、相協(xié)調(diào)、易實(shí)施的現(xiàn)代規(guī)劃體系。切實(shí)作好南部新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市近期修建性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各區(qū)塊功能協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接。堅(jiān)持“陽光規(guī)劃”，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。扎實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃編制工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約用地制度。

　　進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。完成煤礦棚戶區(qū)8號(hào)小區(qū)二期工程，全力推進(jìn)2號(hào)小區(qū)和6號(hào)小區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)縱貫新區(qū)南北的中央大街建設(shè)，抓好前進(jìn)路、規(guī)劃一號(hào)路工程。實(shí)施新區(qū)中心市場建設(shè)，完成四星級(jí)賓館建設(shè)。繼續(xù)打造南山公園及南河帶狀公園，完成東山公園規(guī)劃編制，啟動(dòng)新城公園建設(shè)。著力提升街路、公園、游園景點(diǎn)的綠化水平，構(gòu)建生態(tài)城市新景觀。完成工農(nóng)大街東段拆遷、道路施工和給排水工程。實(shí)施四道街大管徑排水工程，徹底解決“三八壕”污水淹地問題。完成東環(huán)路、民樂路城市棚戶區(qū)工程。

　　進(jìn)一步提高城市管理水平。整合優(yōu)化城管資源，切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、科學(xué)化。加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理和停車泊位建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，努力為市民創(chuàng)造潔凈、舒適、安全的生活空間。全力推進(jìn)集中供熱工程，擴(kuò)大集中供熱面積，提升物業(yè)管理水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。完善人防工作體系，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。加快市政、自來水等公用事業(yè)的體制機(jī)制改革。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，提高污水處理廠運(yùn)行效率，完成垃圾處理廠建設(shè)。

　　進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與壯大塊狀特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)結(jié)合起來，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚輻射功能。全力落實(shí)全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”意見，把卡倫鎮(zhèn)與九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展。全面啟動(dòng)?xùn)|湖、龍嘉、波泥河三鎮(zhèn)建設(shè)，加快西營城、其塔木、上河灣、土們嶺等其它重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建梯度輻射、層次分明、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加大鎮(zhèn)容村貌整治力度，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　四、更加注重改善民生，著力在和諧九臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

　　堅(jiān)持以民生為本、民富為綱、民享為先、民安為基，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　構(gòu)建多層次的就業(yè)格局。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出解決好下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)學(xué)生和殘疾人的就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技巧。積極聯(lián)系域內(nèi)外企業(yè)，舉辦各種類型的招聘會(huì)，搭建就業(yè)平臺(tái)。大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，提供優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。繼續(xù)對4050人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)行即時(shí)就業(yè)援助，靈活就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)到100%。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　完善廣覆蓋的保障體系。積極鞏固社保擴(kuò)面成果，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)抓好新征地農(nóng)民和農(nóng)村獨(dú)女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面完成未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參保工作。大力推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)“三位一體”的保障體系，新農(nóng)合參合率不低于上年水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型救助體系，重視發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障困難群眾的生產(chǎn)生活。

　　提高人民群眾的幸福指數(shù)。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，逐步提高科技貢獻(xiàn)率。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室，努力提高農(nóng)家書屋建設(shè)水平。為基層送戲60場，放映數(shù)字電影3720場。完成農(nóng)村泥草房改造7014戶。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程。深入開展文化大院活動(dòng)，舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民文化節(jié)。充分整合城鄉(xiāng)教育資源，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)小學(xué)和中心幼兒園，完成8個(gè)原建制鎮(zhèn)的“一鄉(xiāng)一?！苯ㄔO(shè)，全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成九年一貫制中心學(xué)?；颉耙秽l(xiāng)一?！?，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。教師檔案工資全部兌現(xiàn)，行政事業(yè)單位檔案工資兌現(xiàn)到60%。完成市醫(yī)院新建工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市申報(bào)工作，力爭年內(nèi)跨入省級(jí)衛(wèi)生城市行列。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，確保計(jì)劃生育率達(dá)到92%以上。推進(jìn)旅游資源的開發(fā)建設(shè)，實(shí)施“千名市民看九臺(tái)”、“千名農(nóng)民游九臺(tái)”、“藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展游”及“長春市民游九臺(tái)”系列活動(dòng)，使旅游活動(dòng)融入普通群眾生活。

　　構(gòu)筑嚴(yán)密牢固的安全屏障。不斷深化“平安九臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，妥善解決群眾的合理訴求，快速化解矛盾糾紛，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，努力遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。完善上河灣、其塔木、波泥河三鎮(zhèn)消防站建設(shè)，新建紀(jì)家消防站。加大食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，全力保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

　　五、更加注重財(cái)政管理，著力在提高保障能力上實(shí)現(xiàn)新跨越

　　堅(jiān)持開源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，全面提高財(cái)政保障能力和依法理財(cái)水平。

　　積極培育新的財(cái)稅增長點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、上馬新項(xiàng)目，大力培植主體稅源。堅(jiān)持把支持中小企業(yè)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)的重要內(nèi)容，著力培植新的稅收增長點(diǎn)。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引入和培育一批商貿(mào)物流、餐飲旅游、中介機(jī)構(gòu)等三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，壯大后備財(cái)源體系。

　　不斷提高財(cái)稅征收水平。深入開展綜合治稅工作，加強(qiáng)涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，健全稅收征管機(jī)制。落實(shí)兌現(xiàn)并清理招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠期滿的企業(yè)要依法征收。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，提高零星稅源、一次性稅源的征管水平。認(rèn)真做好非稅收入征收工作，確保應(yīng)收盡收。切實(shí)加強(qiáng)稅收檢查，強(qiáng)化稅收監(jiān)控，維護(hù)正常的稅收秩序。

　　切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。深入實(shí)施綜合部門預(yù)算，整合預(yù)算內(nèi)外資金，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。深入推進(jìn)國庫集中支付工作，逐步規(guī)范操作程序。繼續(xù)做好政府收支分類改革，規(guī)范收支內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)管理水平。積極創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管辦法，確保財(cái)政資金安全高效使用。嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府采購范圍，加強(qiáng)對違法違紀(jì)檢查及“小金庫”清理，集中財(cái)力辦實(shí)事、謀發(fā)展、促和諧。

　　六、更加注重廉潔高效，著力在建設(shè)人民滿意政府上實(shí)現(xiàn)新跨越

　　堅(jiān)持勤政為民，充分履職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神，不斷提高科學(xué)發(fā)展和狠抓落實(shí)的能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　依法行政，著力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺報(bào)告工作和接受監(jiān)督，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。積極為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件，進(jìn)一步提高議案、提案和建議的辦理質(zhì)量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作，主動(dòng)聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見。全面落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制工作。建立健全充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)凝聚民力的決策機(jī)制，進(jìn)一步完善政府重大事項(xiàng)社會(huì)聽證公示和專家咨詢制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　轉(zhuǎn)變職能，著力建設(shè)服務(wù)政府。切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。暢通政務(wù)公開渠道，完善政府新聞發(fā)布和信息公開制度，提高政務(wù)公開水平。加強(qiáng)市長公開電話工作，加快電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)提速。提高政務(wù)中心服務(wù)水平，鞏固和深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目審批和中小企業(yè)擔(dān)保的綠色通道制度。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加大涉軟案件查處力度，努力提高政府服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　改進(jìn)作風(fēng)，著力建設(shè)效能政府。加大交辦、催辦、督辦力度，形成更加高效的工作落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通和各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。建立健全行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處慢作為、不作為、亂作為行為，努力提高政府的執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。大力倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。加大公務(wù)員監(jiān)督考核等制度的執(zhí)行力度，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　反腐倡廉，著力建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，強(qiáng)化對土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和監(jiān)察，及時(shí)查處違法違紀(jì)案件。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，暢通評(píng)議渠道，提升評(píng)議效果，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，樹立勤政廉政的良好形象。

　　各位代表，我們已踏上新的征程，肩負(fù)的使命光榮艱巨，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加開闊的眼界，更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，在九臺(tái)這塊充滿希望的熱土上，創(chuàng)造幸福美好的生活，開創(chuàng)光輝燦爛的明天！