一、校園暴力問題的概述
校園暴力是指發(fā)生在各級各類學(xué)校及其合理輻射地域內(nèi)的,由學(xué)生、教職員工或校外侵入人員通過語言、動作故意攻擊師生名譽、人身、損害學(xué)校和師生財產(chǎn)、破壞學(xué)校教學(xué)管理秩序的行為。
校園暴力的特征：施暴主體呈低齡化發(fā)展態(tài)勢；施暴者大多具有群體性，個體施暴者的行為發(fā)生率較低；施暴行為比較隱秘，多數(shù)暴力事件的起因是學(xué)生相互之間的矛盾，但如果不及時發(fā)現(xiàn)和制止，后果將十分嚴(yán)重；思維模式比較簡單，不考慮事件的后果，而且施暴的行為和手段通常比較粗野，容易給受害者造成極大的傷害；校園暴力多發(fā)生在學(xué)校及周邊，時間一般選擇在上學(xué)前、放學(xué)路上。
校園暴力的特點：一是施暴年齡低齡化，基本上都是未成年人，不乏小學(xué)生；二是施暴主體群體化，拉幫結(jié)派，以多欺少，屬于集體作惡；三是施暴手段非人化，情節(jié)極其惡劣，從肉 體折磨和人格侮辱進行雙重傷害；四是施暴過程網(wǎng)絡(luò)化，往往會傳發(fā)到新媒體上“炫耀”。五是女生成為主要施暴群體。
二、校園暴力問題的現(xiàn)狀及危害后果
?。ㄒ唬┬@暴力發(fā)生的主要行為方式包括推、打、踢、擠等可致他人疼痛、傷害、損傷的攻擊行為和恐嚇、威脅、辱罵等。主要表現(xiàn)有：同學(xué)之間因日常矛盾摩擦產(chǎn)生暴力行為、幫伙同學(xué)欺負(fù)其他同學(xué)的暴力行為、學(xué)生因受管教產(chǎn)生不服心理對教師實施暴力行為、教師因自身性心理變態(tài)或突發(fā)精神疾病等原因產(chǎn)生暴力行為以及基于反社會心理或精神疾病專門針對學(xué)生群體的一次性連續(xù)瘋狂殺傷暴力行為等。這與青少年學(xué)生的身心發(fā)育特點密切相連。
（二）目前已有關(guān)于遏制校園暴力的法律法規(guī)在我國絕大數(shù)地方和相關(guān)職能部門都能不折不扣地全面貫徹執(zhí)行，但也存在極少數(shù)地方或相關(guān)職能部門存在落實或執(zhí)行不力現(xiàn)象；存在為一味追求學(xué)校榮譽、教學(xué)成績等而忽視預(yù)防校園暴力法律法規(guī)的部署落實；存在一時為應(yīng)付上級檢查而單純不講效果的被動學(xué)習(xí)部署；存在一旦出了問題才想起學(xué)習(xí)法律法規(guī)來彌補過失等。
（三）校園暴力在很多人的心里都留下很深的烙印。 這種不良影響，不僅僅體現(xiàn)在受害者，也使施暴者的心靈成長和社會前途中增添了大量的阻力。施暴者因校園暴力走上犯罪道路，由被社會遺棄和社會歸屬感得不到滿足的心理存在；受害者不僅肉體受到損傷甚至殘疾，有時也會造成自卑和心理陰影等。針對校園暴力現(xiàn)象：使家長的工作生活受到影響。由于擔(dān)心校園暴力發(fā)生在自己孩子身上，許多家長親自接著孩子上下學(xué)，從而影響他們的正常工作和生活；使校園正常秩序受到破壞。校園暴力的存在和發(fā)生，使學(xué)校不得不擠出時間和精力采取相應(yīng)的防范措施，既影響了正常的教學(xué)秩序，又給學(xué)校管理帶來很大困難；使政府和相關(guān)職能部門的管理成本增加。為防止校園暴力事件的再次發(fā)生和做好源頭預(yù)防工作，政府和相關(guān)職能部門不得不從人力、物力、財力等多方面、多角度、多層次采取得力措施和加大投入等。
校園暴力的危害后果（一）使弱小的中小學(xué)生從小接受以強凌弱的暴力意識。對于中小學(xué)生來說，在遭受暴力侵害的過程中想到什么、眼睛看到的和他們頭腦里當(dāng)時意識到的，就是有力量的人可以侵害沒有力量的人，力量加野蠻使侵害者獲得了尊嚴(yán)，而文明和沒有力量使自身失去尊嚴(yán)、受到傷害。這種意識又導(dǎo)致在有了力量以后再去侵害弱小的人，甚至成年以后還實施虐待妻兒、搶劫錢財?shù)雀鼮閲?yán)重的暴力犯罪行為。（二）對受害中小學(xué)生的身心造成了嚴(yán)重傷害。由于受到暴力侵害，有的學(xué)生身體受傷要住院治療；有的學(xué)生導(dǎo)致精神失常；有的 學(xué)生性格發(fā)生變化，沉默寡言、孤僻古怪；有的學(xué)生因為無法承受壓力而自殺等等。這種傷害對于他們的影響是終生的。（三）嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。經(jīng)常受到校園暴力侵害的學(xué)生整日生活在暴力的陰影當(dāng)中，學(xué)習(xí)成績一般都下降嚴(yán)重。甚至有些學(xué)生由于受到嚴(yán)重傷害不得不住院治療或者休學(xué)，正常的學(xué)習(xí)被迫中斷。 而對于老師實施的暴力侵害行為，一般都會導(dǎo)致受到傷害的學(xué)生畏懼學(xué)校，不愿意再去上學(xué)。（四） 破壞了社會秩序，使人們對法律失去信心。盡管一直在強調(diào)要對青少年加強法制教育，使青少年從小知法、守法，懂得用法律武器保護自己，但如果這種校園暴力的狀態(tài)得不到有效改善，學(xué)生受到嚴(yán)重侵害而感受不到法律的作用，那么不但受害者本人會對法律失去信心，就連他們的家人、同學(xué)等 也會對法律失去信心，最終導(dǎo)致法制宣傳事倍功半。
三、造成校園暴力問題多發(fā)的原因
?。ㄒ唬┙逃^程過于重視學(xué)習(xí)成績，忽視對孩子的人格塑造。我國現(xiàn)在的中小學(xué)教育在很大程度上是應(yīng)試教育，學(xué)習(xí)成績成為評判教育質(zhì)量好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校和家長都過于關(guān)注學(xué)習(xí)成績，而不注重對孩子性格、人格的培養(yǎng)，這在一定程度上造成了孩子性格的扭曲。學(xué)校過于關(guān)注孩子學(xué)習(xí)成績導(dǎo)致教育異化，學(xué)生被迫分層，一些學(xué)習(xí)成績較差的孩子被邊緣化，處于沒人管沒人問的狀態(tài)。長此以往，必然會產(chǎn)生對這個體制的仇視，導(dǎo)致各種各樣的矛盾；還有一些孩子甚至報復(fù)社會，成為社會的毒瘤。家庭教育也是一樣，父母們更關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績，忽視孩子的心理需求，甚至一部分父母將對未來的所有期望都寄托在孩子身上，為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績自己可以犧牲一切，這是非常可怕的。
（二）家庭情感教育缺失，有效保護和監(jiān)管缺乏。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，社會流動加快，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的留守兒童。許多留守兒童在幼年時期就被迫與父母分離，父母和子女之間缺乏交流，孩子的需要、情感無法得到親人的反饋，長此以往，很容易產(chǎn)生一些心理問題。部分父母為了彌補心中的愧疚，對孩子的一些不良苗頭行為聽之任之，不注重引導(dǎo)和說教，甚至通過錢物對孩子進行補償，這都容易造成孩子價值觀的扭曲。由于缺乏有效的監(jiān)管，一部分留守兒童成為社會地痞流氓拉攏的對象，淪為不良少年，還有一部分留守兒童則成為被侵害的對象。因為父母不在身邊，缺乏有效保護，一些留守兒童長期遭受社會人員、同學(xué)的打罵、侮辱，卻只能選擇忍受、沉默、退讓，心靈遭受了極大的傷害。再加之實行計劃生育后獨生子女被過分溺愛。孩子被溺愛使得其心理成熟期推遲，自控能力差而好奇心強，容易情緒激動、爭強好勝，導(dǎo)致突發(fā)性、隨意性和無目的性的暴力事件。而且在溺愛中長大的孩子，往往以個人為中心，養(yǎng)成了惟我獨尊的畸形心態(tài)，形成了遇事只考慮自身利益、漠視他人的偏狹性格。在這種心態(tài)支配下，一旦自身利益受到了外界的侵犯，就立刻會采取一些極端行為來反擊，其中就不乏通過傷害對方身體或性命來發(fā)泄自身憤怒的暴力行為。
（三）法律法規(guī)的滯后性和局限性。中國現(xiàn)有的保護未成年人的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國未成年人保護法》等，這些規(guī)定相對滯后，在新形勢下，對于保護校園學(xué)生的生命安全顯得捉襟見肘。法律是社會救濟的最后一道防線，具有一般預(yù)防和特殊預(yù)防的作用，對行為及社會個體具有評價、預(yù)測、教育作用，通過健全完善的法律來保護中小學(xué)生這一弱勢群體，懲戒施暴者，將會有效的遏制校園暴力事件的頻發(fā)，否定法律的作用無異于因噎廢食。而司法過于強調(diào)輕緩，處置偏輕。對于未成年人一直強調(diào)“教育為主、懲罰為輔”的方針，經(jīng)過多年的司法實踐，這種觀念已經(jīng)深入到每個司法人員的骨髓里。但是，毋庸諱言，這種司法觀念也是造成當(dāng)今校園暴力犯罪多發(fā)的一個重要原因。一些校園暴力行為雖然已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但是出于各種考慮，并沒有被起訴到法院；一部分被起訴到法院的，也受這種司法觀念的影響，盡最大努力從輕處理，絕大部分被判處了緩刑、管制等非監(jiān)禁刑。應(yīng)當(dāng)說，這種處理方式對幫助犯罪未成年人重新走上社會、融入社會起到了積極作用。但是問題在于過于強調(diào)“寬”的一面，沒有強調(diào)“嚴(yán)”的一面，沒有形成有效震懾；同時也會造成一種誤導(dǎo)，在一定程度上放縱了校園暴力行為，從長期來看，對減少和預(yù)防校園暴力是不利的。加之當(dāng)前校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學(xué)生實施輕傷害等犯罪時有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實施毆打、凌辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機構(gòu)內(nèi)部處理。
?。ㄋ模W(xué)生自身性格的叛逆、偏激。大部分校園暴力是發(fā)生在學(xué)生之間，學(xué)生正處于青春期，身體和心理都會產(chǎn)生一定的變化，典型的如偏激、任性、焦躁等，導(dǎo)致做事不計后果。同時，某些不正之風(fēng)刮進校園，在從眾心理和攀比心態(tài)的驅(qū)使下，極易被不良風(fēng)氣所熏染，都會不同程度的影響著行為方式。
（五）對未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實處。根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時候以及家長應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。
（六）當(dāng)前社會暴力文化的泛濫和虛擬世界的誘惑。一些無良商人為了追求商業(yè)利潤，把漫畫化了的暴力圖書、影視片、游戲、以及神化了的暴力英雄包裝成偶像販賣給在校學(xué)生們，在校學(xué)生們看到了太多的槍殺、武打的暴力場面，而當(dāng)看得太多時，神經(jīng)就麻木了，再血腥的場面也會習(xí)以為常。而未成年人正處于發(fā)育階段，心理、生理尚未完全成熟，社會經(jīng)驗少，缺乏對復(fù)雜事物的判斷能力。他們對部分影視作品或書籍中所宣揚的江湖義氣、以暴制暴和暴力英雄不能正確認(rèn)識，而是錯誤地認(rèn)為，暴力英雄是無所不能的，江湖義氣是可歌可泣的，黑幫英雄才是社會的強者。所以往往先好奇，再崇拜，然后去模仿。這樣影視作品的影視力就被無限放大了。穿著打扮、言行舉止被廣大中學(xué)生爭相效仿，另外，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中，由于其開放性、虛擬性、無約束性等特點，使得網(wǎng)絡(luò)道德存在著不同程度的失范現(xiàn)象。因此，當(dāng)前社會暴力文化的泛濫和虛擬世界的誘惑也是造成出現(xiàn)校園暴力事件的原因之一。加之學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，檢查監(jiān)督不到位，防范措施不得力，使校外不法之徒容易進入校園侵害學(xué)生。如些學(xué)校的安全保衛(wèi)制度形同虛設(shè)，只掛在墻上給人看，檢查監(jiān)督執(zhí)行不到位。有些學(xué)校的門衛(wèi)上班睡覺或外出辦事，工作責(zé)任心不強。再加之學(xué)校技防、物防建設(shè)投入不足，區(qū)域發(fā)展不平衡。技防設(shè)備基本上沒有安裝到位，沒有建立視頻監(jiān)控及110報警聯(lián)動。有的學(xué)校只安裝了視頻監(jiān)控，技防設(shè)備就沒有安裝，甚至有的學(xué)校門衛(wèi)只有內(nèi)線電話，遇到緊急情況無法立即報警。
四、預(yù)防校園暴力問題的對策和建議
?。ㄒ唬π@暴力實施專項立法，構(gòu)建校園暴力預(yù)防體系。校園暴力是學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會問題的綜合反映，只有構(gòu)建校園暴力防治體系，明確規(guī)定相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，建立相對完善的法律程序與法律救濟制度，才能切實解決校園暴力問題，預(yù)防青少年犯罪。學(xué)校應(yīng)該堅持預(yù)防勝于補救的理念，對可能發(fā)生暴力行為的人、事、物等因素，加強管理，妥善規(guī)劃，在事前就進行評估、推測、檢查與預(yù)防，以避免暴力事件的發(fā)生。將心理健康教育作為中小學(xué)校學(xué)生的必修課。學(xué)校教育的根本目的是完善和提高受教育者的綜合素質(zhì)，現(xiàn)代教師要有二十一世紀(jì)的教育質(zhì)量觀和人才觀，切實從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。中小學(xué)校都要摒棄過去那種只重視教學(xué)成績，輕視德育工作的育人理念。要把學(xué)會做人、學(xué)會共處、學(xué)會求知的育人理念，貫穿于整個教學(xué)過程的始終；要從教育社會學(xué)的角度，盡量排除任何誘發(fā)、增強及擴大青少年暴力傾向的學(xué)校社會環(huán)境；要訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)對學(xué)習(xí)生活中各種壓力的心理承受能力，指導(dǎo)學(xué)生建立和諧、友好、可信賴的人際交往關(guān)系；教師及德育工作者要善于發(fā)現(xiàn)引發(fā)暴力事件的苗頭，并對有明顯暴力傾向的學(xué)生進行必要的心理疏導(dǎo)，從而使暴力事件能夠被及時消滅在萌芽之中，做到防患于未然。
（二）家長和學(xué)校要嚴(yán)格管理。家長要提高自身素質(zhì)，注意孩子的人格塑造。家庭是孩子的港灣和出發(fā)地，家長是孩子走向成功的導(dǎo)師和助手，對孩子的成長起著至關(guān)重要的作用。家長無論工作有多忙，都不能疏于對孩子的管教，尤其是對孩子性格的培養(yǎng)和人格的塑造，不應(yīng)只是一味關(guān)注學(xué)習(xí)成績，那只是教育中的一小部分。同時，家長也應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，改善教育方法和管理方式，對子女要平等、民主、寬容，切忌專橫、獨斷、放縱，關(guān)注孩子的交友情況和思想動態(tài)，對不良行為要及時預(yù)防和矯治，給子女創(chuàng)造健康、寬松的成長環(huán)境。同時學(xué)校要加強學(xué)生管理，堅持德育、智育并重。學(xué)校教育是孩子走向社會的第一步，在學(xué)生之間的交往中，在學(xué)生和老師的互動中，孩子得到各方面的鍛煉，學(xué)會妥協(xié)、寬容、理解，懂得如何尊重別人，如何解決矛盾，學(xué)校教育和家庭教育相得益彰，構(gòu)成了整個教育的良好畫面。在學(xué)校教育工作中，要善于挖掘和創(chuàng)造情感教育的因素，建設(shè)文明校園，提高校園文化品味。在這個過程中，學(xué)校的關(guān)注點不應(yīng)只放在學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生身上，對一些較差的學(xué)生更應(yīng)該持續(xù)關(guān)注，加強管理和引導(dǎo)，找出他們身上的閃光點。
（三）司法機關(guān)要適時而變，適度加大對校園暴力犯罪的打擊力度。司法機關(guān)對校園暴力犯罪案件的處理有極強的示范和導(dǎo)向作用，對當(dāng)前多發(fā)的校園暴力犯罪，不管是公安機關(guān)、檢察機關(guān)還是法院，都要準(zhǔn)確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟的刑事政策，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，將“寬”和“嚴(yán)”兩個方面都用好。當(dāng)前，特別要加強“嚴(yán)”的方面，對于一些校園內(nèi)多發(fā)的“ 榨油”、群毆、故意傷害行為進行嚴(yán)厲打擊，該判實刑就判實刑，彰顯刑罰的嚴(yán)厲和司法的威懾力。公安機關(guān)在處理此類案件的過程中，不能簡單采取批評教育的方式，對這類案件中的主犯、挑頭者要及時采取強制措施，及時移交，迅速處理。要適時修訂相關(guān)法律，適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡。我國刑法規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；已滿14周歲不滿16周歲的人，只對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒等犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。當(dāng)前，未成年人犯罪呈低齡化發(fā)展趨勢，社會上也有不少不良人員利用不滿14周歲的未成年人實施犯罪，甚至還出現(xiàn)不滿14周歲的未成年人參與一些強奸、猥褻婦女等犯罪，但是因為受刑事責(zé)任年齡的限制，往往得不到有效打擊。對此，可以借鑒美國等國家的立法理念，適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡，以應(yīng)對未成年人犯罪低齡化的新趨勢，形成對校園暴力犯罪的有效震懾。我國《刑法》和《未成年保護法》過于注重對未成年的保護,在校園暴力施加者和受害者之間,更傾向于保護前者。筆者認(rèn)為刑事責(zé)任年齡并不是不能降低,必須清楚刑事責(zé)任年齡不是法律單純捏造的一個數(shù)字,而是通過社會學(xué)、心理學(xué),青少年身心特點等多方面綜合分析得出的。當(dāng)前青少年犯罪率呈上升趨勢,法律必須作出回應(yīng)。在通過法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)等多門學(xué)科的綜合研究之后,確定降低刑事責(zé)任年齡的幅度。與此同時細(xì)化法律的保護條款，并在學(xué)校常規(guī)管理中體現(xiàn)。通過設(shè)置嚴(yán)格的教育法律責(zé)任的方式，對侵犯學(xué)生人格權(quán)的教育法律責(zé)任進行較詳細(xì)的規(guī)定。同時學(xué)校要積極轉(zhuǎn)變教育觀念，強化道德教育，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，建立和諧的師生關(guān)系，加強法制教育，加強對有不良行為學(xué)生的管理和輔導(dǎo)，關(guān)注師生的心理健康，為師生提供心理咨詢和指導(dǎo)。
（四）增加監(jiān)護人民事賠償。在校青少年實施暴力行為,除了與社會、學(xué)校環(huán)境相關(guān)外,家庭教育也是很重要的一個方面。在看到這么多起悲劇的校園暴力事件后,家長都存在不可推卸的責(zé)任。平時對子女疏于管教或者他們本身就是暴力行為者。因此在校園暴力受害者受到侵害時,不僅可以提起人身財產(chǎn)損害賠償,對所受到的精神損害賠償也可以一并提出賠償。加重監(jiān)護人的民事賠償責(zé)任,一方面是希望被害人可以得到足夠的民事賠償,另一方面也是希望給予監(jiān)護人足夠的警示作用,希望認(rèn)真行使監(jiān)護權(quán),對孩子進行管教,以免再有類似情形發(fā)生。同時刑法第十七條第四款規(guī)定:因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責(zé)任他得家長或監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)。在公安機關(guān)、檢察機關(guān),以及民政機關(guān)認(rèn)為有必要的時候可以提請父母監(jiān)護資格審查之訴,由法院根據(jù)父母平時表現(xiàn),悔改表現(xiàn)、社區(qū)意見等各方面證據(jù)進行綜合判斷。如果父母繼續(xù)刑事監(jiān)護權(quán)將對小孩的成長造成不利影響,可以暫時變更父母的監(jiān)護權(quán),由國家行使監(jiān)護權(quán),民政部門具體實施國家監(jiān)護權(quán)。通過設(shè)立國家監(jiān)護制度可以正確教育校園暴力施加者,使其改過自新。同時對父母進行教育,在重新具備監(jiān)護資格時,可申請撤銷變更監(jiān)護權(quán)之訴。與此同時對校園暴力施加者進行社區(qū)矯正刑法修正案規(guī)定了社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正制度即依法在社區(qū)中監(jiān)管、改造、教育和扶助犯罪人的非監(jiān)禁執(zhí)行制度。社區(qū)矯正制度最大的優(yōu)勢在于不脫離社會,社區(qū)矯正結(jié)束之后可以順利回歸社會。未成年社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開;應(yīng)當(dāng)對未成年人社區(qū)矯正進行保密,給予身份保護;配置專門化和專業(yè)化的未成年人社區(qū)矯正機構(gòu)與人員,根據(jù)校園暴施加者的身心特點,制定專門的矯正方案。通過社區(qū)矯正制度一方面能使其悔過自新減少再犯的可能,另一方面也避免其進監(jiān)獄感染惡習(xí)。
（五）完善對學(xué)校等教育機構(gòu)的監(jiān)管，提高設(shè)立中小學(xué)的準(zhǔn)入門檻，相關(guān)部門定期檢查校園安全教育工作，一旦發(fā)生校園暴力事件，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。加大對涉事學(xué)校的行政處罰力度，并及時向社會通報曝光。對不構(gòu)成犯罪的未成年施暴者，進行行政處罰等，與此同時，政府應(yīng)加大對相關(guān)配套設(shè)施的投入，讓未成年人教育矯正機構(gòu)實實在在的發(fā)揮預(yù)期的作用，把法律構(gòu)建和相關(guān)設(shè)施結(jié)合起來，避免雖有法律但無法實施的窘境。加強法律的實施和制度的落實也是不可或缺的。相關(guān)部門 還可以設(shè)立未成年人教育矯正基金，組織專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員對其進行心理疏導(dǎo)，幫助他們盡早的健康的回歸校園，不再危害社會。
（六）完善校園暴力法律救助制度，做到齊抓共管。要加快完善對教育行政法律救濟制度的建立，并制定與校園暴力相關(guān)的教育行政申訴條例或辦法，規(guī)范申訴過程的程序，同時要發(fā)揮教育行政復(fù)議制度的作用。將因教育公權(quán)力行為失范而導(dǎo)致的行政性質(zhì)的校園暴力納入行政訴訟范疇，同時，強化校園暴力的司法預(yù)防，加大對校園暴力的懲罰力度，通過司法威懾作用減少校園暴力的發(fā)生。學(xué)校要認(rèn)識到校園暴力問題是社會各方面負(fù)面效應(yīng)的體現(xiàn)，雖然說學(xué)校是防治校園暴力的主要力量，但現(xiàn)實中仍然需要動員全社會的力量開展預(yù)防及綜合治理校園暴力的工作，營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。
（七）對暴力侵害學(xué)生的犯罪案件，快立快審，從嚴(yán)判處。對校園暴力案件，法院要充分發(fā)揮審判職能，對侵害學(xué)生暴力犯罪案件，快立快審，從嚴(yán)判處，從而達到警示教育作用。同時，在案件審理過程中，若發(fā)現(xiàn)不利于學(xué)生健康成長及侵害學(xué)生合法權(quán)益的情況，要及時向?qū)W?；蛴嘘P(guān)職能部門提出了司法建議，督促其加強管理，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。同時科學(xué)量刑。加強人身權(quán)利保護。校園暴力是社會暴力的一部分， 當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。要特別重視對人身權(quán)利的刑法保護，將普遍攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮積極作用。并根據(jù)校園暴力的危害社會程度、被告人的犯罪動機、犯罪事實、犯罪性質(zhì)、初犯、偶犯、慣犯及在犯罪中所起的地位和作用，準(zhǔn)確地把握從輕或減輕處罰的兩個幅度，科學(xué)量刑。同時，針對被告人往往是未成年人尚處于成長時期，易于接受教育，可塑性強，重歸正途機會大的特點，盡量選擇適用非監(jiān)禁刑，達到教育感化的目的。對必須適用監(jiān)禁刑的，則積極做好其思想工作，讓其認(rèn)罪并服從改造，全面幫教。建立校園暴力中未成年人緩刑人員幫教網(wǎng)絡(luò)，與緩刑人員的家長、所在社區(qū)、學(xué)校、單位及當(dāng)?shù)嘏沙鏊３致?lián)系，定期開展幫教活動。堅持回訪制度，對校園暴力事件中所有未成年人緩刑人員，由承辦法官到其家中、所在社區(qū)、當(dāng)?shù)嘏沙鏊私馇闆r，主動跟蹤考察和回訪，并將考察結(jié)果記入其個人檔案。
（八）進一步加大教育宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護他人，呵護生命，和諧相處，避免傷害；宣傳部門要通過公益廣告、專題報道等形式，加大對反校園暴力的宣傳；在抓好個案辦理的同時，應(yīng)適時組織宣傳報道，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論導(dǎo)向。開展送法進校園活動，提高學(xué)生的自我保護意識。法院要充分發(fā)揮審判職能，加強對校園暴力案件的宣傳教育工作。法官可定期或不定期到轄區(qū)校園開展送法進校園活動，讓學(xué)生對法律知識有更清楚的認(rèn)識，啟發(fā)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法，教育學(xué)生以法律和道德規(guī)范自身行為，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的意識和自我約束的能力，不斷提高學(xué)生的法律意識和自我保護意識。積極邀請婦聯(lián)、團委、教育部門的工作人員以及家長參與旁聽庭審，與法官一起利用庭審的特殊氛圍，對未成年被告人進行幫教。
（九）針對校園暴力等未成年人違法犯罪構(gòu)建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系。積極參與社會管理工作，為校園營造安全的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮審判職能，在嚴(yán)懲犯罪的同時，選擇涉及對學(xué)生實施暴力犯罪的典型案件，采用巡回審判方式深入學(xué)?！傲憔嚯x審判”，達到“審理一案，教育一片”的良好效果。與政法委、公安、檢察院、司法局等有關(guān)部門多聯(lián)系多溝通，積極研討校園暴力案件的原因和對策，抓好校園及周邊治安環(huán)境整治，共同為校園營造安全的法治環(huán)境。超過500人以上學(xué)校設(shè)立警務(wù)室，打架的學(xué)生可以關(guān)半小時至1天的禁閉，工商和公安機關(guān)對學(xué)校周邊播放暴力電影和游戲的電臺、網(wǎng)吧發(fā)現(xiàn)一次立即取消。對曾經(jīng)有過校園暴力史的學(xué)生在參加中考、高考的時候錄取分?jǐn)?shù)要提高50分以上。同時在刑法保持相對謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，目前迫切需要落實和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的實施細(xì)則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好已有的制度資源。構(gòu)建防治校園暴力的程序化處理機制。機制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時上報、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實做細(xì)。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅實基礎(chǔ)。同時開辟綠色通道，依法維護權(quán)益。開辟涉校園安全案件及涉學(xué)生人身損害賠償案件綠色通道，對因校園意外傷害提起訴訟的學(xué)生提供一站式服務(wù)。對符合減、緩、免交訴訟費用條件的學(xué)生，及時辦理相關(guān)手續(xù)，并為其提供必要的訴訟指導(dǎo)，確保此類案件及時處理，確保不影響學(xué)校、學(xué)生的教學(xué)和學(xué)習(xí)，確保受害學(xué)生得到及時救濟和賠償。
結(jié)語
校園暴力現(xiàn)象的出現(xiàn)和蔓延是由諸多原因?qū)е碌?，在健全校園管理制度的同時， 運用法律手段來控制這種蔓延趨勢也是大有裨益的。讓我們認(rèn)識到校園暴力事件的預(yù)防和控制需要社會各方面的努力，建立齊抓共管的工作機制，只有這樣才能解決和預(yù)防校園暴力事件的發(fā)生，才能為學(xué)生營造安全、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。
注釋
1、姚建龍《校園暴力：一個概念的界定》載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報) 2008年第4期
2、司西霞《淺析校園暴力案件中對未成年犯罪人的懲處》中國檢察官 2015(18)
3、劉冬梅、馬冬《聚焦校園暴力中的青少年犯罪問題》 2004 (1) 、徐久生《校園暴力研究》北京中國方正出版社 2004
4、李婧、朱志峰《校園刑事案件與校園暴力的關(guān)系與法律救濟》東北師大學(xué)報 哲學(xué)社會科學(xué)版2006(6)
5、黃青《關(guān)于降低刑事責(zé)任年齡的探悉》載《知識經(jīng)濟》2012年第20期
6、朱雙燕《當(dāng)前我國校園暴力問題及其預(yù)防對策研究》江西理工大學(xué)碩士學(xué)位論文
7、辛苗、費瑛《對“校園暴力”的概念及其現(xiàn)狀的分析探討》載《體育科技文獻通報》2011年第19卷第11期
8、徐良文《面對校園暴力我們應(yīng)該做些什么》載《人民與權(quán)力》2015年第7期
9、李濤澤《校園暴力犯罪與非法入侵防范及應(yīng)急處理預(yù)案實務(wù)全書》吉林音像出版社2005年版
10、張燕《未成年犯社區(qū)矯正研究》西南政法大學(xué)2013年度碩士論文
（作者單位：河北省孟村回族自治縣人民法院）
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