俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略的提出、實(shí)施和完善, 是其21世紀(jì)外交戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。從經(jīng)濟(jì)層面看, 采取多種形式開發(fā)、利用西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)蘊(yùn)藏著的豐富自然資源, 可以為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供物質(zhì)保障;在地緣政治層面, 亞太國(guó)家飛速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和迅速提高的國(guó)際地位, 促使俄羅斯嘗試多元化本國(guó)的外交;俄羅斯在“烏克蘭危機(jī)”后加速“轉(zhuǎn)向東方”, 旨在改善國(guó)際政治上的被動(dòng) , 彌補(bǔ)因西方國(guó)家制裁蒙受的損失。作為俄“轉(zhuǎn)向東方”的重要目標(biāo)國(guó), 中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接成效成為兩國(guó)關(guān)系研究中的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文嘗試從分析俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略提出的背景和決策過(guò)程出發(fā), 進(jìn)而研究其戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施方略, 以及該戰(zhàn)略的前景和實(shí)施中面臨的挑戰(zhàn), 最后評(píng)估對(duì)未來(lái)中俄關(guān)系可能產(chǎn)生的影響。 

一、俄“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略出臺(tái)的背景與決策過(guò)程  

進(jìn)入21世紀(jì)后, “轉(zhuǎn)向東方”開始在俄羅斯外交政策中占據(jù)越來(lái)越重要的戰(zhàn)略地位, 并且隨著俄內(nèi)政外交和國(guó)際局勢(shì)的變化, 體現(xiàn)出不同的目標(biāo)和政策側(cè)重。“轉(zhuǎn)向東方” (Разворот на Восток) 的提法對(duì)于俄羅斯本身有著雙重含義。一方面, “東方”一詞在俄羅斯文化中很大程度上是指“莫斯科以東”, 因此, “轉(zhuǎn)向東方”可以解釋為開發(fā)俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略;另一方面, 在地緣政治上, “東方國(guó)家”泛指非西方國(guó)家, 特別是指代東亞和南亞次大陸地區(qū)國(guó)家, “轉(zhuǎn)向東方”又意味著積極發(fā)展與亞太地區(qū)國(guó)家的關(guān)系, 弱化俄國(guó)內(nèi)“西方中心”的外交思維。在實(shí)施層面, 2014年之前的“轉(zhuǎn)向東方”, 主要是基于俄羅斯作為歐亞大國(guó), 必須確保東部地區(qū)與歐洲部分的發(fā)展相對(duì)平衡, 從長(zhǎng)遠(yuǎn)上調(diào)整“重歐輕亞”的外交戰(zhàn)略;另一方面, 俄試圖借力亞太國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng), 推動(dòng)其東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年“烏克蘭危機(jī)”之后, 伴隨著國(guó)際油價(jià)暴跌、西方制裁和盧布貶值三重打擊, 俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際形象遭遇了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。普京政府試圖通過(guò)加速部署“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略, 使之成為扭轉(zhuǎn)俄地緣政治被動(dòng)的突破口, 為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn), 以及擴(kuò)大俄羅斯外交影響力的一種途徑。從分析“轉(zhuǎn)向東方”在俄國(guó)內(nèi)具體的決策方案和不同時(shí)期的實(shí)施重點(diǎn), 可以洞悉其在俄整體對(duì)外戰(zhàn)略中的地位變化過(guò)程。   

(一) “烏克蘭危機(jī)”前的“轉(zhuǎn)向東方”  

2010年前后, 俄羅斯國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)將外交和經(jīng)濟(jì)注意力投放到亞太地區(qū)的觀點(diǎn), 意圖擴(kuò)大在該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力, “轉(zhuǎn)向東方”的提法開始頻繁出現(xiàn)在俄戰(zhàn)略界。普京總統(tǒng)于2012年在美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文, 稱俄羅斯將在亞太事務(wù)中發(fā)揮重要作用, 提出“俄羅斯全面走向亞太地區(qū), 是確保西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)高速發(fā)展、贏得國(guó)家輝煌的最重要砝碼”。同年, 俄羅斯利用APEC峰會(huì)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)召開的契機(jī), 投資超過(guò)200億美元, 對(duì)僅有60萬(wàn)人口的遠(yuǎn)東重鎮(zhèn)符拉迪沃斯托克 (海參崴) 進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施改造, 希望將這座城市打造成未來(lái)聯(lián)通歐亞經(jīng)濟(jì)、交通的樞紐。與此同時(shí), 俄羅斯還強(qiáng)化了與東北亞鄰國(guó)的外交互動(dòng)。當(dāng)時(shí), 西方有學(xué)者分析, 伴隨著美國(guó)奧巴馬政府推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略, 俄羅斯也開始設(shè)計(jì)自己的“重返亞洲”戰(zhàn)略。 

然而, 這期間俄羅斯的“轉(zhuǎn)向東方”很大程度上是一個(gè)面向未來(lái)、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略構(gòu)想, 目的并不是實(shí)現(xiàn)真正意義上的“歐亞外交平衡”。西方有評(píng)論認(rèn)為, 俄對(duì)亞太國(guó)家的關(guān)注程度和資源投入遠(yuǎn)不像所宣稱那樣, 沒有從根本上改變外交、經(jīng)貿(mào)上“重歐輕亞”的本質(zhì)。但俄羅斯媒體認(rèn)為, 亞太地區(qū)的戰(zhàn)略位置至關(guān)重要, 提出“轉(zhuǎn)向東方”至少能夠成為壓制歐盟在歐洲政治版圖上的一家獨(dú)大, 使之成為俄歐建立更平等關(guān)系的一種手段。此外, 考慮到俄遠(yuǎn)東地區(qū)具有戰(zhàn)略的重要性, 積極參與到亞太經(jīng)濟(jì)圈也有助于維護(hù)俄國(guó)家利益。倫敦大學(xué)亞非學(xué)院的達(dá)維 (Bhavna Dave) 認(rèn)為, 俄羅斯此時(shí)的亞太政策包括三個(gè)方面, 分別為通過(guò)融入亞太經(jīng)貿(mào)圈發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì), 加強(qiáng)與中國(guó)的全面伙伴關(guān)系, 以此使本國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步多元化, 以及發(fā)展與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略聯(lián)系。綜合來(lái)看, “轉(zhuǎn)向東方”在當(dāng)時(shí)盡管被提升到戰(zhàn)略層面, 但并沒有實(shí)施的緊迫性。 

這一時(shí)期, 俄羅斯外交的整體構(gòu)想仍然是將發(fā)展與歐美的關(guān)系優(yōu)先于發(fā)展和亞洲國(guó)家的關(guān)系, 這從普京總統(tǒng)簽署的2013版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》報(bào)告中可見一斑?！抖砹_斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》是一份系統(tǒng)地、綱領(lǐng)性地闡述俄羅斯外交戰(zhàn)略的政府文件, 反映了國(guó)際局勢(shì)變化下俄政府對(duì)外政策的基本原則和政策重點(diǎn)。2013年版的報(bào)告明確了俄羅斯對(duì)外關(guān)系的優(yōu)先方向是發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家 (CIS) 的雙邊與多邊關(guān)系, 與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系被稱為俄外交的“基礎(chǔ)”, 是“最為優(yōu)先”的方向。其次, 該文件指出外交重點(diǎn)是發(fā)展與歐盟國(guó)家, 特別是與德國(guó)、法國(guó)、意大利和荷蘭的關(guān)系。俄羅斯與西方的文化屬性類同, 發(fā)展與歐美的關(guān)系是該國(guó)外交、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“優(yōu)先”方向, 并且期望進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)上融入歐洲, 努力打造和最終建立“俄羅斯—歐盟”一體化市場(chǎng)。此外, 俄羅斯還希望通過(guò)與美國(guó)在貿(mào)易、投資和科技等領(lǐng)域開展互利互惠的合作, 重新確立曾經(jīng)由美俄兩國(guó)共同“維護(hù)世界安全與穩(wěn)定”的責(zé)任。發(fā)展與亞洲國(guó)家的關(guān)系則排在了上述國(guó)家和地區(qū)之后, 該報(bào)告僅提出, 亞太地區(qū)在世界地緣政治中的地位正在迅速提升, 俄愿意與亞洲國(guó)家合作, 發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。 

基于俄總體外交戰(zhàn)略重心, 發(fā)展與亞洲國(guó)家的關(guān)系被放在獨(dú)聯(lián)體、歐美國(guó)家之后, 僅僅出于俄地跨歐亞長(zhǎng)遠(yuǎn)的地緣政治考慮, 定位在以發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主的層面上。根據(jù)2013版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》這份外交綱領(lǐng)性文件來(lái)分析此時(shí)的“轉(zhuǎn)向東方”, 首先, 俄羅斯并沒有詳細(xì)闡明與不同亞洲國(guó)家發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略意義;其次, 在發(fā)展與亞洲國(guó)家的關(guān)系上并沒有設(shè)定重點(diǎn)國(guó)家和優(yōu)先發(fā)展方向, 只籠統(tǒng)提到應(yīng)同“上海合作組織”、“東盟”、“亞太經(jīng)合組織”等地區(qū)性組織進(jìn)行合作;第三, 發(fā)展與亞洲國(guó)家外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要目的和意義局限于為遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù);最后, 俄羅斯與亞洲國(guó)家發(fā)展外交關(guān)系偏重于推動(dòng)和拓展本國(guó)的經(jīng)貿(mào), 而不是將其提升到整體國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)謀求政治、經(jīng)濟(jì)、外交全方位的戰(zhàn)略關(guān)系。盡管報(bào)告中提到了中俄關(guān)系的重要性, 但更多強(qiáng)調(diào)的是與中國(guó)在“二十國(guó)集團(tuán)”和“金磚國(guó)家”合作組織中的共同合作。總體上看, 俄羅斯這份外交政策綱領(lǐng)性文件并沒有把亞洲擺在重要位置。因而, 此時(shí)的“轉(zhuǎn)向東方”的內(nèi)涵, 與2014年“烏克蘭危機(jī)”爆發(fā)后俄政策轉(zhuǎn)向亞洲有著明顯區(qū)別。   

(二) 以“烏克蘭危機(jī)”為轉(zhuǎn)折的“轉(zhuǎn)向東方”  

2014年以來(lái), 俄羅斯評(píng)估并重新設(shè)計(jì)了“轉(zhuǎn)向東方”, 試圖扭轉(zhuǎn)“烏克蘭危機(jī)”后國(guó)內(nèi)外的諸多不利局面。受到西方國(guó)家制裁以及國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)低迷的雙重影響, 俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在“烏克蘭危機(jī)”后每況愈下。俄國(guó)內(nèi)負(fù)有外債的企業(yè)向西方市場(chǎng)的融資幾乎停滯, 呈現(xiàn)出現(xiàn)金流量短缺、運(yùn)轉(zhuǎn)困難等局面。資本外流的現(xiàn)象也有所加劇, 2014年當(dāng)年, 俄羅斯資本流出額就達(dá)到1515億美元, 創(chuàng)下1994年有可比數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。世界三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均下調(diào)了對(duì)俄羅斯主權(quán)信用的評(píng)級(jí), 使其無(wú)法采取發(fā)行國(guó)債等措施遏制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步滑落。俄羅斯雖然擁有超過(guò)3700億美元的外匯儲(chǔ)備, 是1998年俄金融危機(jī)時(shí)的30倍, 但其國(guó)際儲(chǔ)備呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì):2015年為3646億美元, 降至2007年4月以來(lái)的最低水平。面對(duì)困局, 2014年9月, 俄羅斯總理梅德韋杰夫表示, 因?yàn)槲鞣絿?guó)家的制裁, 限制了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng), 同時(shí)造成了貨幣的貶值, 俄羅斯將通過(guò)加強(qiáng)與包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家的合作積極提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年10月, 梅德韋杰夫再次指出, 美歐國(guó)家的制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)形成了“至關(guān)重要的打擊”, 但同時(shí)表示俄羅斯不會(huì)以屈服來(lái)?yè)Q取恢復(fù)俄美關(guān)系。普京總統(tǒng)在“烏克蘭危機(jī)”后也做出了類似判斷, 認(rèn)為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)衰退至少會(huì)持續(xù)到2016年后。   

“烏克蘭危機(jī)”使俄羅斯遭受西方嚴(yán)厲制裁, 俄羅斯與西方國(guó)家, 特別是與美國(guó)的關(guān)系降至冷戰(zhàn)結(jié)束后的最低點(diǎn)。在此背景下, 俄國(guó)內(nèi)重新思考并加速部署“轉(zhuǎn)向東方”。為了擺脫外交孤立狀態(tài), 以及尋找新的市場(chǎng)和政治關(guān)系形式, 俄羅斯外交政策從此前嘗試培養(yǎng)與亞洲國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系, 轉(zhuǎn)向全面的“轉(zhuǎn)向東方”。與此同時(shí), 俄對(duì)外宣稱該項(xiàng)舉措并非試圖與歐美對(duì)抗或是應(yīng)對(duì)制裁的反制措施, 而是針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變所做出的自身戰(zhàn)略調(diào)整。2014年12月, 普京總統(tǒng)強(qiáng)調(diào), 選擇“轉(zhuǎn)向東方”是因勢(shì)利導(dǎo)的結(jié)果, 中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等國(guó)對(duì)能源的巨大需求為俄羅斯提供了重要的發(fā)展機(jī)遇, 他甚至公開將“轉(zhuǎn)向東方”與美國(guó)2011年起實(shí)施的“亞太再平衡”戰(zhàn)略相提并論。但也有俄高級(jí)官員坦言, “烏克蘭危機(jī)”之后, 俄羅斯勢(shì)必會(huì)更加倚重亞洲, 特別是加強(qiáng)與中國(guó)、日本、韓國(guó)和朝鮮等鄰國(guó), 以及與印度的合作, 來(lái)改善自身艱難的國(guó)際處境。美國(guó)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的前助理國(guó)務(wù)卿希爾撰文稱, 雖然俄羅斯版的“重返亞洲”早前已經(jīng)提出, 特別是普京認(rèn)為, 東亞國(guó)家對(duì)能源的巨大需求可以幫助俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)振興能源經(jīng)濟(jì), 但是真正導(dǎo)致俄羅斯迫切需要且加速實(shí)施“轉(zhuǎn)向東方”的直接原因, 是俄與美歐關(guān)系的急劇惡化。中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者也認(rèn)為, “烏克蘭危機(jī)”對(duì)俄“轉(zhuǎn)向東方”起了推波助瀾的作用, 而中俄關(guān)系將成為該戰(zhàn)略成敗新的“風(fēng)向標(biāo)”, 同時(shí)發(fā)展與日本、印度和越南的關(guān)系對(duì)俄也顯得尤為重要。 

在2016版的《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》報(bào)告中, 同樣體現(xiàn)了“轉(zhuǎn)向東方”地位的提升。在這個(gè)版本的構(gòu)想中, 俄羅斯提出俄聯(lián)邦的外交定位是鞏固其世界政治影響力中心的地位。俄國(guó)內(nèi)分析認(rèn)為, 未來(lái)俄羅斯將全面參與各項(xiàng)國(guó)際事務(wù)和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題, 以維護(hù)其國(guó)家利益。在具體的區(qū)域外交政策方面, 2016版與2013版最大的不同在于, 新版文件明確提出, 西方國(guó)家的全球政治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位正在消退, 亞太區(qū)域正在成為全球化新的中心。俄羅斯作為一個(gè)亞太國(guó)家, 通過(guò)在俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)打造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)本地區(qū)的集體安全和合作, 將成為有著重要戰(zhàn)略作用的外交舉措, 對(duì)于加強(qiáng)俄聯(lián)邦在亞太區(qū)域的地位和加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間的合作都將產(chǎn)生重大戰(zhàn)略意義。此外, 俄羅斯還首次提出與亞太國(guó)家的合作和與歐洲國(guó)家的合作將互為補(bǔ)充;特別提出, 俄羅斯將積極參與到與東盟組織的對(duì)話和協(xié)商中來(lái), 以共同應(yīng)對(duì)地區(qū)問(wèn)題和共創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇。至此, “轉(zhuǎn)向東方”正式上升為俄羅斯重要的外交戰(zhàn)略。 

(三) “轉(zhuǎn)向東方”在俄國(guó)內(nèi)的決策過(guò)程分析  

通過(guò)對(duì)“轉(zhuǎn)向東方”提出后俄國(guó)內(nèi)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及相關(guān)政策先后出臺(tái)的過(guò)程進(jìn)行分析, 可以看出, “轉(zhuǎn)向東方”原本是作為俄羅斯一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署的, 但隨著“烏克蘭危機(jī)”爆發(fā), 加強(qiáng)了實(shí)施該戰(zhàn)略的緊迫性和重要性, 提升了在其整體外交中的作用。西方學(xué)者研究發(fā)現(xiàn), 俄政府在重大政策“戰(zhàn)略規(guī)劃”上通常遵從一定的模式, 這個(gè)模式被稱為“層階模式”, 也稱“瀑布模式” (Cascade Model) 。該決策模式的特點(diǎn)是政策環(huán)環(huán)相扣, 先是出臺(tái)概念性的名詞, 隨后推出綱領(lǐng)性文件以及就此立法, 最后成立新的政府職能部門來(lái)具體規(guī)劃項(xiàng)目和落實(shí)財(cái)政支持。這種在國(guó)家重大戰(zhàn)略出臺(tái)過(guò)程中采用“戰(zhàn)略規(guī)劃”的形式, 具體到每一步具體的設(shè)計(jì), 以及自上而下的操作模式, 從蘇聯(lián)時(shí)代就一直延續(xù)下來(lái)了, 并在普京時(shí)代得到了繼承。 

“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略的決策和實(shí)施也是遵從了這一模式。普京總統(tǒng)早在2013年就曾表示, 俄羅斯的國(guó)家資源和商業(yè)資源必須要為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù), 而遠(yuǎn)東以及西伯利亞地區(qū)的復(fù)興是21世紀(jì)的俄國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)。學(xué)者福斯科 (Stephen Fortescue) 通過(guò)對(duì)“轉(zhuǎn)向東方”政策制定過(guò)程的分析后指出, 普京在經(jīng)濟(jì)上早就有發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)、與亞太區(qū)域進(jìn)行經(jīng)貿(mào)融合和與該地區(qū)國(guó)家進(jìn)行地緣政治融合的三重戰(zhàn)略考量。2012年6月30日, 俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部正式成立, 具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù), 維克托·伊沙耶夫 (ВикторИшаев) 擔(dān)任首任部長(zhǎng), 同時(shí)作為總統(tǒng)的遠(yuǎn)東地區(qū)代表來(lái)掌管該地區(qū)的發(fā)展事務(wù)。伊沙耶夫上任后, 制定了以對(duì)外能源輸出為主的遠(yuǎn)東發(fā)展政策。例如, 國(guó)有石油公司——俄羅斯石油公司 (Rosneft) 在符拉迪沃斯托克 (海參崴) 建立了煉油廠, Kolmar公司參與了煤礦輸出項(xiàng)目, 以及軍工制造企業(yè)Rostekh參加的烏多坎銅礦項(xiàng)目 (Udokan Copper Project) ?？傮w上看, 伊沙耶夫擔(dān)任部長(zhǎng)期間, 試圖將遠(yuǎn)東地區(qū)打造成為向亞太地區(qū)輸送能源和資源的區(qū)域中心。然而, “伊沙耶夫計(jì)劃”所需要的政府投資預(yù)算就高達(dá)3.8萬(wàn)億盧布, 而這才占其計(jì)劃全部投資的36%, 剩下的部分需要通過(guò)企業(yè)投資來(lái)解決。在2013年3月的俄內(nèi)閣會(huì)議上, 盡管從原則上俄聯(lián)邦政府同意該項(xiàng)計(jì)劃, 但是俄財(cái)政部認(rèn)為遠(yuǎn)東發(fā)展部的投資計(jì)劃是政府財(cái)政能夠承受的最大限度的14倍, 無(wú)法馬上落實(shí)。此外, 該次會(huì)議還同意增加耗資達(dá)到1萬(wàn)億盧布的貝加爾—阿穆爾干線 (BAM) 修建計(jì)劃。遺憾的是, 俄羅斯各個(gè)利益集團(tuán)對(duì)于遠(yuǎn)東發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有著不同的意見。遠(yuǎn)東發(fā)展部在設(shè)置發(fā)展議題上的權(quán)力有限, 該部門又沒有獨(dú)立的財(cái)政權(quán), 必須依靠財(cái)政部的最終撥款, 除了制定政策鼓勵(lì)出口之外, 遠(yuǎn)東發(fā)展部無(wú)法得到更多的資金支持。  

鑒于實(shí)施效果欠佳, 2013年8月, 俄羅斯政府提升了“轉(zhuǎn)向東方”的戰(zhàn)略地位。當(dāng)年8月, 尤里·特魯特涅夫 (ЮрийТрутнев) 接替伊沙耶夫成為遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)特使并且擔(dān)任俄羅斯政府副總理, 成了新的“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略的實(shí)施者。作為政府副總理, 特魯特涅夫有了對(duì)各個(gè)政府部門下達(dá)指令的權(quán)力, 此舉體現(xiàn)了俄中央政府試圖加強(qiáng)“轉(zhuǎn)向東方”的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施能力。遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)也改由普京總統(tǒng)的親信亞歷山大·加盧什卡 (АлександрГалушка) 擔(dān)任。另外, 在2013年, 俄聯(lián)邦政府又成立了“遠(yuǎn)東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”, 統(tǒng)籌處理涉及遠(yuǎn)東區(qū)域發(fā)展的事務(wù), 并由總理梅德韋杰夫親自擔(dān)任委員會(huì)主席。經(jīng)過(guò)一系列人事調(diào)整, 遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn), 從此前的能源和資源出口, 變更為“社會(huì)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)” (Territories of Accelerated Socio-economic Development) 。試圖利用優(yōu)厚的投資條件吸引來(lái)自亞太地區(qū)國(guó)家的資本, 直接為遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展助力。然而, 截止到2015年, 雖然有8個(gè)“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”得到政府批準(zhǔn)并開始招商引資, 但是其核心產(chǎn)業(yè)并未能夠吸引外國(guó)資本加入, 國(guó)外投資者大多持觀望態(tài)度。此外, 這也與當(dāng)初設(shè)計(jì)的成立23個(gè)“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”在數(shù)量上有很大的出入。俄羅斯媒體分析, 相比于亞太國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng), 俄遠(yuǎn)東地區(qū)打造的“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”在勞動(dòng)力成本和產(chǎn)品市場(chǎng)上都不具備競(jìng)爭(zhēng)力, 特別是俄羅斯的投資環(huán)境還難以被這些國(guó)家所接受。而由于2014年的“烏克蘭危機(jī)”, 俄羅斯受到西方國(guó)家的嚴(yán)厲制裁, 更加使外國(guó)投資者望而卻步。最后, 遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)特魯特涅夫也坦白地表示, “我們唯一能贏的方式就是加大對(duì)亞洲國(guó)家資源的出口”。 

“烏克蘭危機(jī)”后, 俄政府加大了“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略部署的實(shí)施力度。2014年12月, 普京總統(tǒng)簽署了《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法》, 試圖一舉振興遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì), 甚至提出將東部重鎮(zhèn)符拉迪沃斯托克 (海參崴) 打造成為“俄羅斯的深圳”的構(gòu)想。此外, 俄政府發(fā)表了四個(gè)“C”來(lái)概括經(jīng)濟(jì)上新的“轉(zhuǎn)向東方”, 即“消費(fèi) (Consumption) 、聯(lián)通 (Connectivity) 、資本 (Capital) 和創(chuàng)新 (Creativity) 。”關(guān)于這些舉措, 俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)家行政學(xué)院教授漢德魯耶夫指出, 俄政府正在調(diào)整當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮的策略, 通過(guò)強(qiáng)化與歐美以外國(guó)家的合作、動(dòng)用儲(chǔ)備基金、扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)等三大舉措來(lái)消除西方制裁的影響, 逐步擺脫經(jīng)濟(jì)困境。俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)提交的一份權(quán)威性和有影響力的報(bào)告指出, 莫斯科與北京的緊密聯(lián)系是建立“非美國(guó)化世界”的基礎(chǔ), 在導(dǎo)致俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系惡化的烏克蘭沖突開始后, 俄羅斯政府越來(lái)越多地談到“轉(zhuǎn)向東方”的問(wèn)題。與此同時(shí), 俄方認(rèn)為, 發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系無(wú)疑是“轉(zhuǎn)向東方”最為重要的一環(huán), 但這將導(dǎo)致中國(guó)感覺到俄羅斯對(duì)其的依賴。為了不使這種情況發(fā)生, 使“轉(zhuǎn)向東方”給俄聯(lián)邦帶來(lái)最大程度的政治和經(jīng)濟(jì)利益, 莫斯科應(yīng)該與所有亞太地區(qū)國(guó)家發(fā)展緊密的關(guān)系, 甚至是那些與中國(guó)對(duì)立的國(guó)家。 

從“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中關(guān)于遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略制訂過(guò)程的分析可以看出, 俄國(guó)內(nèi)在能源出口和吸引投資發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)孰先孰后的問(wèn)題上有爭(zhēng)議。盡管目前不能排除兩種政策同時(shí)取得成功的可能, 但是有學(xué)者認(rèn)為, 從積極的角度看, 雖然“轉(zhuǎn)向東方”就俄國(guó)內(nèi)的政策延續(xù)性而言是“混亂的”, 但是每一個(gè)利益集團(tuán)的聲音都在政策制訂的過(guò)程中得到了體現(xiàn)。從消極的角度來(lái)看“轉(zhuǎn)向東方”的政策制訂過(guò)程, 可以看出俄內(nèi)部對(duì)遠(yuǎn)東的發(fā)展規(guī)劃存在著前后不一致, 以及政府無(wú)法投入足夠的資金來(lái)保障各種政策落實(shí)的狀況。各種項(xiàng)目和規(guī)劃更多是停留在紙面上, 在現(xiàn)實(shí)中缺乏可操作性。例如, 遠(yuǎn)東發(fā)展部必須依靠財(cái)政部撥款來(lái)落實(shí)其制訂的投資計(jì)劃, 而財(cái)政部又有著本身的利益考量。此外, 普京總統(tǒng)本人對(duì)“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略中俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部分關(guān)注的力度并不大, 無(wú)論是能源出口還是設(shè)立特別經(jīng)濟(jì)區(qū), 普京本人都沒有表現(xiàn)出明顯的傾向性。分析認(rèn)為, 一方面普京總統(tǒng)此前認(rèn)為“轉(zhuǎn)向東方”在其外交戰(zhàn)略中并不占有優(yōu)先的地位, 比起長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃, 俄羅斯應(yīng)該把有限的資源放在其歐洲部分的發(fā)展上。而另一方面, “烏克蘭危機(jī)”后普京總統(tǒng)依然對(duì)具體的政策不持意見, 可能出于其本人并不想明顯地支持爭(zhēng)議的任何一方, 而刻意保持中立?？傮w上看, 外交政策上的調(diào)整難以掩蓋政府此前對(duì)該戰(zhàn)略的重視不足和內(nèi)部爭(zhēng)議, 最后導(dǎo)致俄“轉(zhuǎn)向東方”的主要實(shí)施路徑, 還是以發(fā)展傳統(tǒng)能源出口經(jīng)濟(jì)為主。正如復(fù)旦大學(xué)趙華勝教授所分析的, 俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程, 也必將伴隨著曲折和挫折。   

二、“轉(zhuǎn)向東方”的戰(zhàn)略目標(biāo)  

從2010年前后俄羅斯提出“轉(zhuǎn)向東方”至今, 其本身經(jīng)歷了內(nèi)涵和內(nèi)容上的變化, 目前成了一個(gè)有著多重戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合體。根據(jù)已有的文獻(xiàn)和研究可以得出這樣的看法:“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略到今天, 主要有發(fā)展俄羅斯本國(guó)能源經(jīng)濟(jì)、外交多元化, 縮小俄東西部差距和重新定位俄國(guó)家身份四重戰(zhàn)略目標(biāo)。   

(一) “轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)目標(biāo):能源合作  

迫于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力, 俄羅斯試圖通過(guò)加大能源出口, 與亞洲國(guó)家開展以能源出口為基礎(chǔ)的合作, 這始終是“轉(zhuǎn)向東方”實(shí)施以來(lái)的一條主線。俄羅斯70%的領(lǐng)土在亞洲, 是世界第一大天然氣出口國(guó)和第二大石油出口國(guó)。雖然能源產(chǎn)業(yè)只吸納了就業(yè)人口的3%, 但卻占國(guó)家GDP的30%以上、政府財(cái)政收入的50%、以及出口總額的75%。因此, 能源經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。“烏克蘭危機(jī)”前, 俄羅斯只對(duì)西方國(guó)家的能源技術(shù)感興趣, 而“烏克蘭危機(jī)”后開始邀請(qǐng)中方企業(yè)入股俄羅斯石油公司, 這顯示俄羅斯亟須國(guó)外資金度過(guò)經(jīng)濟(jì)寒冬。俄羅斯曾計(jì)劃利用中日兩國(guó)在修建油氣管道的合同競(jìng)爭(zhēng)上漁翁得利, 但事與愿違, 結(jié)果以失敗而告終。日本拒絕投資東西伯利亞-太平洋油氣管道 (ESPO) ;而中國(guó)則另辟蹊徑, 轉(zhuǎn)向與中亞國(guó)家開展油氣合作, 削弱了俄羅斯談判的籌碼。俄缺乏必要的資金和獨(dú)立承擔(dān)修建輸油管道的能力, 加上“烏克蘭危機(jī)”的沖擊, 最終只得與中國(guó)簽署了價(jià)格相對(duì)合理的輸油合同。年10月, 俄羅斯與中國(guó)簽署了一攬子包括能源、高鐵、人民幣兌換等30個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)的雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析, 中俄兩國(guó)2014年以來(lái)簽署了一系列能源合作協(xié)議, 標(biāo)志著俄羅斯“戰(zhàn)略上的重大改變”。但該分析同時(shí)指出, 由于西方國(guó)家的制裁, 俄羅斯公司無(wú)法獲得西方的投資, 俄能源產(chǎn)業(yè)面臨資金困境, 使其不得不將目光轉(zhuǎn)向中國(guó), 依靠中國(guó)企業(yè)提供現(xiàn)金支持, 以減輕國(guó)內(nèi)資本供給不足給能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的壓力。總統(tǒng)普京甚至表示, “通常我們對(duì)引進(jìn)外資投資能源企業(yè)的做法十分謹(jǐn)慎, 但對(duì)于中國(guó)朋友沒有這些限制”。普京還提出設(shè)想, 希望中國(guó)投資修建一條橫跨西伯利亞的高速鐵路, 通過(guò)聯(lián)通歐亞大陸來(lái)落實(shí)中國(guó)方面提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。提出合作修建跨域西伯利亞的歐亞鐵路, 主要考量是西西伯利亞地區(qū)的油田已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)量頂峰, 為了確保石油經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 必須將開發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東西伯利亞以及遠(yuǎn)東地區(qū)。該地區(qū)毗鄰的主要國(guó)家中國(guó)、日本和韓國(guó), 都需要大量進(jìn)口能源以支撐自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。   

俄羅斯與中國(guó)開展大規(guī)模的能源合作, 也體現(xiàn)了俄多元化能源出口的無(wú)奈。在2015年的“達(dá)沃斯論壇”上就有觀察家指出, 在西方制裁的情況下, 俄羅斯企業(yè)基本上只和中國(guó)等新興國(guó)家的公司進(jìn)行投資貿(mào)易洽談。這表明, 俄羅斯在能源合作伙伴的選擇上因“烏克蘭危機(jī)”變得十分有限。據(jù)復(fù)旦大學(xué)趙華勝教授的分析, 即便中俄油氣管線得以全線貫通, 達(dá)到每年680億立方米的輸送量, 仍然不如俄羅斯2014年向歐洲輸送1466億立方米的用量, 中國(guó)還不足以代替歐洲對(duì)于俄羅斯能源市場(chǎng)的重要地位。   

因此, 俄羅斯在與中國(guó)開展能源合作的同時(shí), 也在積極爭(zhēng)取與亞太其他主要國(guó)家進(jìn)行能源方面的雙邊合作, 其中與越南的合作表現(xiàn)得尤為積極。俄羅斯歷史上就將越南視為通往廣闊東南亞市場(chǎng)的通道。面對(duì)西方國(guó)家的聯(lián)合制裁, 俄羅斯希望將越南打造成為其通往東南亞經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的橋梁和跳板。同時(shí), 越南也將同俄羅斯發(fā)展雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交的重點(diǎn)。目前, 俄羅斯正努力擴(kuò)大與越南的貿(mào)易總量, 希望在2030年以前, 將兩國(guó)的貿(mào)易額由目前的每年70億美元提高到600-700億美元。為此, 2014年5月, 俄羅斯石油公司 (Rosneft) 和越南國(guó)家石油公司簽署了自2014年至2039年每年提供6百萬(wàn)噸油氣的合同。鑒于越南國(guó)家石油公司已獲得在伯朝拉海 (Pechora Sea) (巴倫支海東南部分) 開采石油的合同, 俄氣 (Gazprom) 收購(gòu)了越南唯一的煉油企業(yè)Dong Quat公司49%的股份。此外, 俄羅斯還與越南在2014年10月簽訂了《俄越新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》, 全面展開科技領(lǐng)域的合作, 同意幫助越南修建首個(gè)核電站。 

(二) “轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略的地緣政治目標(biāo):外交多元化  

“烏克蘭危機(jī)”爆發(fā)后, 俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系空前惡化, 為此, 尋求亞太國(guó)家的政治支持成為俄“轉(zhuǎn)向東方”的另一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬曾多次表示, 美國(guó)永遠(yuǎn)也不會(huì)承認(rèn)克里米亞并入俄羅斯版圖的事實(shí), 并同歐盟一起采取了經(jīng)濟(jì)制裁等一系列孤立俄羅斯的舉措。盡管當(dāng)前特朗普政府的對(duì)俄政策還在形成之中, 但是根據(jù)白宮高層最新的表態(tài), 美國(guó)政府將會(huì)延續(xù)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁的立場(chǎng)。因此, 加速發(fā)展與亞太國(guó)家的雙邊關(guān)系, 擺脫在國(guó)際外交舞臺(tái)上的被動(dòng)局面, 實(shí)現(xiàn)外交多元化, 賦予了“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略新的意義。波波·羅教授指出, “轉(zhuǎn)向東方”并非是拒絕西方國(guó)家的影響, 而是要在東西方關(guān)系中尋求新的平衡, 使俄羅斯成為一個(gè)“歐洲-太平洋”大國(guó), 成為全球事務(wù)的一個(gè)中心。   

基于國(guó)力, 俄羅斯采取的是發(fā)展與亞太關(guān)鍵國(guó)家之間的關(guān)系, 試圖起到加強(qiáng)地區(qū)影響力的效果, 這從其與印度、越南和朝鮮的外交互動(dòng)上可見一斑。印度是俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”優(yōu)先考慮的方向。俄保持在印度洋地區(qū)的軍事存在, 既可確保通往西亞航路的安全暢通, 又可通過(guò)印度洋便捷地進(jìn)入東南亞地區(qū)。有分析指出, 俄羅斯有意組成“莫斯科-新德里-北京”戰(zhàn)略三角, 以制衡美國(guó)的“霸權(quán)主義”。印度總理莫迪2014年上任以來(lái), 似乎有意改變之前印度執(zhí)政的國(guó)大黨訂立的“不結(jié)盟”政策。普京2014年12月訪問(wèn)印度, 恰逢克里米亞剛剛并入俄羅斯之時(shí), 隨普京出訪的代表團(tuán)里就有克里米亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人, 但仍受到新當(dāng)選總理莫迪的熱情接待。印度領(lǐng)導(dǎo)人表示, “印俄關(guān)系應(yīng)該更上一個(gè)新的臺(tái)階”。而面對(duì)美方對(duì)克里米亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人隨行訪印的關(guān)切, 印方則以“不知情”搪塞。此外, 印度歷來(lái)是俄羅斯最大的武器出口對(duì)象國(guó)。普京訪印期間, 俄印兩國(guó)簽署了價(jià)值數(shù)十億美元的核能、燃油以及武器購(gòu)買合同。然而也有美國(guó)學(xué)者分析, 正在不斷融入世界的印度, 無(wú)論是在名義上或?qū)嶋H上, 都不會(huì)對(duì)與俄羅斯結(jié)盟的提議感興趣。   

越南歷來(lái)是俄羅斯通向東南亞的橋頭堡, 同時(shí)也是俄羅斯的傳統(tǒng)盟友, 兩國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系不存在歷史問(wèn)題, 因此成為俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”, 擺脫外交孤立的一個(gè)重要“抓手”。普京2001年首次對(duì)越南進(jìn)行訪問(wèn)時(shí), 兩國(guó)就決定結(jié)成“戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系。隨后十幾年里, 兩國(guó)關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)越南而言, 有俄羅斯提供先進(jìn)武器裝備, 可使越軍的現(xiàn)代化程度在東南亞地區(qū)達(dá)到首屈一指的程度。2012年, 俄越關(guān)系升格為“全面戰(zhàn)略合作伙伴”之后, 兩國(guó)的合作主要集中在能源和軍備上。僅在2011年, 越南就從俄羅斯購(gòu)買了價(jià)值15億美元的武器。2009年, 俄羅斯向越南出售了6艘“基洛級(jí)”攻擊型潛艇, 2016年全部交付。2011年, 俄羅斯向越南交付了兩艘獵豹級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。越南在2013年又向俄羅斯另外訂購(gòu)了兩艘同類型的護(hù)衛(wèi)艦。俄羅斯還希望未來(lái)在越南生產(chǎn)武器并為越南軍隊(duì)提供訓(xùn)練。   

“烏克蘭危機(jī)”之后, 俄羅斯加強(qiáng)與朝鮮的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為其“轉(zhuǎn)向東方”的目標(biāo)之一。俄朝發(fā)展關(guān)系雖然更多是出于地緣政治的考量, 但“烏克蘭危機(jī)”后也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合作方面的新動(dòng)向。2015年莫斯科舉行“紀(jì)念蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”慶典時(shí), 普京試圖邀請(qǐng)朝鮮領(lǐng)袖金正恩, 這一舉動(dòng)被西方媒體解讀為普京不遺余力地推行“轉(zhuǎn)向東方”的又一證據(jù)。從經(jīng)濟(jì)上看, 俄羅斯一方面對(duì)朝鮮豐富而廉價(jià)的礦產(chǎn)資源感興趣, 還希望在朝鮮境內(nèi)建造輸油管道, 以便將本國(guó)的石油、天然氣出口到韓國(guó), 這些都成為與朝鮮發(fā)展關(guān)系的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。目前, 俄朝兩國(guó)已就俄羅斯幫助朝鮮改善現(xiàn)有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施換取朝鮮礦產(chǎn)達(dá)成了協(xié)議, 未來(lái)的20年, 俄羅斯將投資250億美元幫助朝鮮改造超過(guò)3000公里的鐵路系統(tǒng), 朝鮮則承諾用礦產(chǎn)償還因此產(chǎn)生的債務(wù)。 

  從地緣政治上看, 與朝鮮發(fā)展關(guān)系可避免俄“轉(zhuǎn)向東方”過(guò)于倚重中國(guó), 同時(shí), 朝鮮也是在“烏克蘭危機(jī)”后為數(shù)不多的公開支持俄羅斯的國(guó)家之一。從21世紀(jì)初開始, 俄羅斯就制定了在朝核問(wèn)題上“兩條腿走路”的政策, 即一方面參加中國(guó)主導(dǎo)的“六方會(huì)談”, 另一方面也不放棄與朝鮮政治往來(lái)和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)。而對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō), “烏克蘭危機(jī)”也被其視為拓展與俄羅斯關(guān)系的契機(jī)。此外, 朝鮮發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系還有在政治、經(jīng)濟(jì)上減少對(duì)中國(guó)過(guò)度依賴的深層考慮, 為此, 朝鮮甚至不惜給予俄羅斯投資以更優(yōu)惠的條件。   

提升俄朝關(guān)系, 更是被俄羅斯視為對(duì)抗美國(guó)搞世界“單極化”的切實(shí)舉措。2014年10月, 朝鮮外相對(duì)俄羅斯展開了為期10天的訪問(wèn), 稱朝俄兩國(guó)的友誼是“鮮血鑄成的”, 并重申支持俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)。朝鮮隨后高調(diào)紀(jì)念與俄羅斯建交66周年。但整體看, 短期內(nèi)俄羅斯與朝鮮的合作并未影響到俄羅斯對(duì)朝核問(wèn)題所持的基本立場(chǎng), 朝鮮半島的穩(wěn)定也符合俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”的整體利益。普京總統(tǒng)多次表示, 在朝核問(wèn)題上, 俄羅斯將繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行合作, 這也成為美俄兩國(guó)自“烏克蘭危機(jī)”以來(lái)碩果僅存的幾項(xiàng)國(guó)際事務(wù)方面的合作。然而, 隨著朝鮮2016年以來(lái)進(jìn)行新一輪核試驗(yàn), 俄羅斯在當(dāng)前國(guó)際大環(huán)境下試圖大力發(fā)展與朝鮮的關(guān)系也并非易事。   

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自微?？萍脊倬W(wǎng)，本文標(biāo)題：《俄羅斯“轉(zhuǎn)向東方”戰(zhàn)略評(píng)析—動(dòng)機(jī)、愿景與挑戰(zhàn)（一）》